校友风采（一）——陈海平

科工大（农机、军需、邢职）校友

　　陈海平，1983年毕业于邢台职业技术学院（邢台农业机械学校）企管学科经济管理专业，高级物流师，现任太原重工股份有限公司物流采控办主任，中国采购经理人协会专家，德国国际企业家商会专家，山西省发展智库专家，入选“中国工程师一线英雄传”。

“管理权力笼子的人”

——记太原重工物流采控办公室主任陈海平

“通过招标采购过程中实施的创新和精细化管理，我们这个部门一年能为企业节约至少5000万元的采购成本……”这一句话，就把所有人的目光深深吸引到了他——太原重工股份有限公司物流采控办主任陈海平的身上:他普通模样，中等身材，始终衣着整洁得体，行为彬彬有礼，言谈清晰明了，给人一种企业代言人的感觉，但却是一名拥有权力而将权力装进制度笼子的“管笼人”。

不忘初心 追本溯源

我不是生产一线的工人，不懂技术创新;我不是市场营销的高手，不精通营销理论;我要做的就是不管公司买什么，要想尽一切办法把采购成本降到最低。

国企招标采购一直是国企管理领域的重大难题，很容易发生违法、违纪、违规等腐败现象，陈海平则是一位在采供岗位上连续值守33年，而始终不肯“湿鞋”的干部。这绝对不是对他的简单褒奖，而是所有人深入了解他之后得出的结论。

陈主任平时待人和善有礼，并不怎么健谈;但只要是工作状态或者是研究、讨论招标采购的问题，就双目如电、滔滔不绝;很多专家、学者、同行都慕名前来“聆听”他对“国企招标采购的经验、做法和研究成果”。

很长时间以来，我国招标采购领域存在的突出问题是围标串标、评标不公、人为干预，并且绝大多数采用的是综合评标法，即:从评委库中随机抽取的评委到开标现场，在给出的有限的时间内，评委根据对招、投标文件的阅读、了解， 与业主和投标方的交流，按照自己的判断，给投标方进行打分，然后汇总分数，打分后评委离场，由招标代理机构与业主协商后确定中标结果。国企的招标采购也大都如此。这样可能会由于:

1.招标文件设置排他性条件，邀请投标方不全面、不合理，造成围标串标

2.目前评委库分类不精准(大部分是按大类划分)，抽出的评委不熟悉招标项目(因招标项目是具体的，是细分的类别)，造成评标打分不准确。

3.另外由于给评委的评标时间不足(大部分是半天左右，而投标方做出的标书有一摞子厚，有些标书要认真看完一本就要几天时间，何况至少是3家投标方甚至更多。而要给评委足够的时间阅读标书，客观上又不现实，评委大都兼职没时间、业主着急、招标代理机构因成本问题不愿意)造成因了解不够，存在凭感觉评标打分现象。

4.还有招标方不能提供精准的打分标准，评委有时就会“跟着感觉走”评标打分。

由于存在主观因素和评标漏洞，评委就有可能受到人为因素的“干扰或影响”，产生倾向性打分，造成评标不公，形成腐败。前段时间名噪一时的“西安地铁问题电缆事件”，究其源头也应该是这些原因。

踏石留印 抓铁有痕

“针对这些问题怎么办？”

陈海平有他自己行之有效的办法及措施：太原重工的外购、外协实行了“集中招标，分散执行”的管理体制，将决策权、执法权、使用权、付款权、监督权有效分离，形成了由业务管理部门（物流采控办）、项目实施单位（子、分公司）、归口管理部门（生产部、设备技改部）、公司财务、纪检等部门组成的一套行之有效的多层、分级、分权、制约、监督体系，把小到职工的毛巾、文具，大到原材料，机电配套，工程建设等招标采购事项都有效地管了起来。采取了:

1.供方邀请:实行由业主提出邀请供方申请、归口管理部门(生产部、技改部、采控办)进行审核和补充调整、网上公示再进行补充的三级邀请办法，最大限度地扩大邀请范围，形成相互监督、相互补充的邀请机制，从邀请的源头上防止了围标窜标的发生。

2.招标过程审核:根据围标牢标的特征，制訂了一套判定方法，由主标人在招标过程中进行审核，发现向题及时制止和纠正，可有效避免邀请环节的失误。

3.标底价拦标:要求无标底价不开标，超标底价不定标。从而防止了万一其他环节没有把好关，还可以用标底价控制，最终不能让公司利益受损。

4.排除法评标(满足要求，低价中标):评标时先比条件，对符合要求的投标方按价格由低到高进行排序，低价者理应为中标方。评委若有异议，需署名提出书面排除意见，并经全体评委对该意见进行书面署名评议，超过半数评委同意方可排除低价者，以此类推、进行评标。这样能最大限度地防止人为因素的干扰，保证了评标的公正性。

5.评委现场定标:开标后对满足要求的项目，要求评委现场定标，现场宣标，接受评委和投标方的监督，不给不符合要求的单位做工作留余地，提高了招标的诚信度，增强了供方的合作信心。

6.网上公示:招标计划和招标结果要在网上进行公示，接受监督，使得参标人员更加有责任感，保证了招标的公平、公正、公开。

7.公式化招标:针对一些長期需要，但因市场价格波动较大(可以用公式计算的)，需少批量、多批次、频繁招标的项目，导致投标方积极性不高，容易产生招标流于形式，不利于降低成本的问题。制定了“公式化招标办法”，有效地规避了市场风险，形成了長效运行机制和规模优势，降低了运行成本，从而形成有效竞争，降低了外购(外协)价格。

8.专家组审批:成立了由各类经验丰富的专家组成的物流采控专家审核组，对原来需要领导审批的和有纠纷的项目，由专家组先进行审核把关，需要领导审批的再转领导，这样使得审批更加科学、准确、严格，堵塞了由某一领导审批存在的一些不足和漏洞。

上述做法及措施形成了一套具有国企特色和太重特点的国企招标采购体系，简单、适用、有效，接地气，可操作性强，既解决了目前招标领域存在的“围标窜标”，评标不公，人为干扰，流于形式，不能有效降低成本，易发生腐敗等主要问题;用制度和手段堵塞了腐败漏洞，形成了不能腐的机制;可以有效保护相关的干部及工作人员；同时还能形成有效的竞争，真正有利于降低企业的外购(外协)成本。

科技融合 一招制胜

“我们在制度、流程、 操作、监督方面能做的几乎都做了，但人工做法还是有弊端，因工作量太大，操作中容易出现不规范、不准确、效事低、透明化差、 监督不易等问题，所以我们认为引入科技手段，实施招投标采购全流程电子化网上运行是必由之路……”

2015年下半年，在山西省国资委监事会的提议下，太重物流采控办与“中国国企电子招投标采购平台”合作，启动了针对“国有大型企业”和“太重”自身特色的电子招投标系统开发，陈海平为项目主要负责人和业务流程总设计。该系统以太原重工的物流采控体系为蓝本，融合了国企自主采购中的自主招标采购、竞价采购、询价采物等需求，创新性地采取了、“标书参数比对、系统自动评标”的方式。系统建成后， 可实现全流程网上运行，阳光操作、全程留痕、高效、规范、准确、公正、公平、降低运行成本、节约采购费用，可监、可控、可查，系统切合国企实际，可操作性强，非常接地气，有一定的独创性，具有世界先进水平。实现了制度与手段的融合并举，可将权力关进制度的笼子，达到不能腐的目的，是建立不能腐机制的典型案例，在国企和相关领域具有较大的推广价值。

系统的开发已经进入测试整改阶段，频繁的会议和讨论让这位年逾五十的汉子头上添了许多白丝，他的敬业精神和对前沿科技的关注与掌握让项目组里的年轻人钦佩不已。

传承担当 尽心尽责

有人问他“您为什么总是这么精力充沛，对问题精益求精呢?”

陈海平用自身的经历回答了这个问题。

作为有着33年工龄的“太重人”，他做事秉承的就是“工匠精神”，践行的就是太重核心价值覌“诚信、创新、精益、卓越”。另外生他、养他的故乡是具有两千多年历史的北方商贸重镇，被誉为“九曲黄河第一镇、河声乐色大文章” 的“碛口古镇”。是晋商的重要发祥地之一;也是现代物流文化的重要发源地之一;是商业文化与农耕文化、黄河文化、宗教文化和谐共融的典范;核心价值是“公平守规、包容友善、诚信勤俭”。他也是晋商的后裔，是“碛口文化”研究的资深专家。他是在碛口文化的熏陶下長大的、是在太重文化的滋养下成長的，从而成就了他做人做事“守规矩、 讲道理、友善、勤俭、坚守精益、力求卓越”的性格特质。

陈海平，这位每年经手近百亿招标采购的国企干部，和“碛口商人”一样就是一个精打细算的“买卖人”。与碛口晋商不同的是，他的“东家” 是国家。 作为太重职工、国企干部、晋商后裔，陈海平恪守的是“为国执矩”的准则:尽责职守，克己担当，凭借着一股永葆青春的劲头，33年来他用平凡普通的工作诠释着中国国企基层管理干部的情怀所在!

邢职（农机、军需）校友总会

责任编辑：刘思源