科尔沁左翼后旗

铭心刻骨

科尔沁左翼后旗概况

科左后旗1650年建旗，位于内蒙古自治区通辽市东南部，东部和南部分别与吉林、辽宁省毗邻，属东北经济规划区。总面积11570平方公里，总人口40.6万人，辖19个苏木镇场，1个街道办事处。居住着蒙、汉、回、满、朝等19个民族。是国家重点扶持的扶贫开发县。素有“黄牛之乡”“中国马王之乡”“蒙古族民歌之乡”“绿色水稻之乡”“旅游之乡”“蒙古文书法艺术之乡”的美誉。

科左后旗区位优势明显，交通便利，水电充足，通讯快捷，客运、货运周转快捷顺畅，玉米、水稻、黄牛、矽砂、煤炭、风力、水等资源丰富，商贸流通繁荣稳定，服务设施完善，医疗卫生、文化、旅游等产业发展迅猛。现已初步形成了肉牛及绿色农畜产品加工、文化生态旅游、生态蒙中医药、硅砂及装备制造、物流及信息、新能源及战略性新兴产业、马文化八大支柱产业，并正向产业高端迈进。

开放的科左后旗，广迎四海宾朋；发展的科左后旗，蕴含无限商机；崛起的科左后旗，充满生机活力。在实施西部大开发和振兴东北老工业基地的战略进程中，科左后旗人正脚踏实地，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，谱写加快发展、富民强旗、构建和谐科左后旗、全面建设小康社会新篇章。

　　科左后旗历史悠久、文化厚重、奇山、秀水、森林、草原、沙漠、湖泊、民俗民风等旅游资源十分丰富、机具开发潜力。

现已打造大青沟国家级AAAA旅游景区、阿古拉湿地公园、乌旦塔拉五角枫森林公园、温泉旅游渡假区、草甘沙漠旅游区、僧格林沁王府、双合尔主题公园景区、东湖水上休闲娱乐度假区、红刺榆园等三大草原景区十大特色旅游景区；以原始森林、五角枫、红刺榆、湿地、湖泊等为代表的旅游点近100个，大青沟景区力争年内完成国家级地质公园的创建和国家5A级景区的初验，草甘村沙漠旅游开发项目与沈阳市卧龙湖保护区实现套票合作，吐尔基山辽古墓被列为2003年度“中国考古十大新发现”之一。

我旗是清代著名爱国将领僧格林沁的故乡，蒙古族文化传承久远，拥有国家级非物质文化遗产3个、国家级物质文化遗产2个，《雕花的马鞍》、《敖包相会》等歌曲唱响大江南北；是自治区命名的科尔沁叙事民歌之乡、《达那巴拉》《扎那巴拉吉尼玛》《乌云散丹》《僧王》等科尔沁叙事民歌广为传唱。

乌兰牧骑是自治区“一类”乌兰牧骑，多次受到文化部、国家民委、自治区、通辽市表彰。由我旗乌兰牧骑参演的通辽市民族歌舞团创排的大型民族舞剧《天上的风》在国家大剧院成功上演，并被评为自治区级“五个一工程”优秀作品奖。

交通区位优势

科左后旗位于内蒙古、辽宁、吉林三省区交界处，属于东北经济规划区和环渤海经济区，东北部与科尔沁区、科左中旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗接壤，东南部与辽宁省彰武县、康平县、昌图县、吉林省双辽市两省四县（市）毗邻，旗政府所在地甘旗卡镇距北京790公里、沈阳160公里、天津630公里、大连550公里、长春280公里。锦州335公里、距通辽市75公里，是通辽市融入东北一体化的南大门，是蒙东连接东北三省的重要交通枢纽，大郑、平齐、甘库三条铁路，大广、长深、新鲁三条高速，G304线、G203两条国道，S305线一条省道贯穿境内，向西、西北有蒙俄外港是一带一路经贸协作区域，特别是京沈客专连接线建成通车后，我旗到沈阳市仅需40多分钟，到北京仅需3.5个小时，产品运输、信息沟通、资源利用等方面成本低、效率高优势更加明显。

铁路方面：科左后旗现有三等火车站2个（甘旗卡火车站和金宝屯火车站），全部为货运和客运一体的站所，其中每天途径甘旗卡火车站的客运19列、货运155列，途径金宝屯火车站的客运20列、货运60列。现有大虎山--郑家屯、四平--齐齐哈尔、甘旗卡--库伦三条铁路线，途径科左后旗的高速铁路已开工建设，计划2018年上半年建成通车。

公路方面：科左后旗境内有G2511.G25和G45三条高速、203和304两条国道，S305省道贯穿全旗境内。

民航方面：通辽市机场现已开通了直达北京、呼和浩特、哈尔滨、包头、鄂尔多斯、满洲里、锡林浩特、海拉尔、上海、广州、重庆、天津、杭州、南京、长沙、成都、西安、济南、长春、大连多条航线，年吞吐量达到2.5万人。科左后旗距离沈阳桃仙机场的里程为190公里，距离通辽市机场的里程为65公里。计划到2020年建成科左后旗通用机场。

科左后旗自主创新与承接产业转移

工业园区简介

科左后旗自主创新与承接产业转移工业园区位于甘旗卡镇城区东端，东至新鲁(沈通)高速公路，南至东湖新区，沿304国道东侧向北延伸。远期规划面积为300平方公里，现规划面积为39.16平方公里，主要分为肉牛及绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂、装备制造、新兴产业功能区，“一区五园”格局已初步形成。2012年被批准为自治区级承接产业转移示范园区，2013年被自治区政府列为东部盟市十三个重点工业集中区之一。

近几年来，工业园区集中建设了305省道以南25平方公里，重点进行了水、电、路、迅、生态等配套建设，建成路网28公里，与新鲁(沈通)高速、304国道和305省道相连接，形成四通八达的交通网络。建成660KV变电站3座，污水处理厂2座，天然气门站及弱电线路管道工程已建成，园区承载能力和聚集能力不断增强。

园区已入驻科尔沁牛业、康臣药业、长江造型材料、中能昊龙、蒙宝生物科技、牧合家牛业、隆承泰物流等百余家企业。

区域面积广袤

科左后旗全境东西最长239公里，南北最宽107公里，总土地面积为1.16万平方公里，是吉林省双辽市的3.6倍，比相邻的辽宁省彰武县（3641平方公里）、康平县（2175平方公里）、昌图县（4317平方公里）总和还要大，全旗人均占有面积为42.7亩，远远高于相邻的辽宁省彰武县（人均13亩）、康平县（人均12.2亩）、昌图县（人均6.2亩）。现有耕地为380万亩、林地324.1万亩、草牧场923万亩，城镇及工矿用地面积为38.6万亩，交通运输用地23.4万亩，水域面积19.8万亩。

多项政策叠加区

我旗是全国最大的蒙古族聚集区之一，也是处于祖国北部边疆的国贫旗和革命老区。我旗享受国家西部大开发、新一轮东北振兴、支持内蒙古又好又快发展、国家扶持边疆少数民族地区发展政策等优惠政策，属于多种优惠政策的叠加区，这为我们争取国家、自治区、市的项目资金支持、为企业落户和项目入驻提供了政策保障。

内陆港：通辽内陆港是蒙东第一家、东北第三家内陆港口，年可仓储、运输22万标准集装箱。内陆港的运营，实现了公铁牵手，海铁联运，使通辽市实现了无海有港，成为“通关达海”的内陆口岸城市，具备了直接连通国际贸易市场的条件，“通满欧”国际货运和大连港集装箱班列已实现正常运营。科左后旗已经于2012年成功引进了锦州物流港项目，其在科左后旗建设的隆承泰物流港项目已经开始运营，2016年物流货运量达6万标箱，并可以直接将货物运抵锦州港口。

　　科左后旗委、旗政府抢抓振兴东北老工业基地等政策机遇，夯实基础、主动出击、优化环境、靠前服务，全面掀起新一轮招商热潮。

一是主动出击，领导带头招商。旗主要领导亲自带队赴北京、沈阳等地召开项目推介会，晒家底、找朋友、谈合作，开启密集招商模式。旗委副书记、旗长何志伟参加自治区两会期间接受人民网记者采访，面向全国宣传科左后旗，推介招商项目。抓住京蒙帮扶合作有利契机，各分管领导带队组织相关部门赴北京怀柔区主动对接，交流洽谈帮扶合作项目。选派处级领导及相关业务局副职和年轻后备干部35名，组建专业招商组，以长三角、珠三角、京津冀、黑吉辽地区为重点，围绕支柱产业和特色资源，采取专业招商、企业招商、以商招商等多样化招商模式，划片区、分行业进行对口招商活动。

二是夯实基础，优化招商环境。立足区位、资源、产业优势，完善园区规划、明确功能定位、强化基础设施建设，打造面向辽宁、承接东北产业转移和京津冀及发达地区资本外溢、为各类项目量身定做的设施完善、功能完备、管理科学、条件成熟的发展平台和载体。抓好基础设施建设，加强园区电网、路网、管网、通讯网、铁路专用线以及绿化、亮化、净化等配套设施建设，启动大用户直供电、热电联产、铁路专用线工程。优化园区功能布局，已形成绿色农畜产品加工、医药、装备制造、硅砂新型建材、物流、新兴产业（高科技）、小微企业创业园区等多个产业功能区，打造园区综合服务区。园区列入省级目录工作通过国家发改委等六部委审核。

三是靠前服务，确保招商成效。强化项目跟进对接，狠抓项目落地实施，实行重点项目、重点地区处级领导包联制，制定“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的服务机制，对重点项目和规模性企业实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务”，特事特办、急事急办，帮助企业解决项目推进中的各类问题，加快项目建设进度。进一步优化营商环境，建设“一站式”服务大厅，整合各类审批事项，简化项目“受理、审批、告知”三个环节，同时采用“移动互联网”的政务服务新模式，网上预约、线上审批、联动审批，有效提高了审批效率。

通

　　科左后旗硅砂资源品质好，硅砂在表层，开采成本低，且我旗交通运输便捷。硅砂储量350亿吨，40/70目居多，烧结点1500度，三氧化二铁控制在0.06%。我旗被中国铸造协会认定为最好的铸造用砂生产基地，现有硅砂企业25家，主要产品为压力砂、覆膜砂、平砂等，年生产能力300万吨，销量200万吨，其产品销往全国各地，并出口到美国、日本、东南亚等国家和地区。通辽市境内铁矿石储量400万吨以上，铝深加工产能260万吨，产品超过300个。临近的沈阳、本溪、鞍山等地有着丰富的钢铁资源，东北三省年产废钢约2500万吨，生铁产量约5700万吨，70%以上集中在辽宁省，生产铸造产品所用原材料可保证采购半径控制在最理想的范围内。

依托长江造型，推进新品自悬浮支撑剂今早投产，同时整合硅砂企业，采用“集团式”发展模式，加快硅砂产业延伸、多元化发展，加大硅砂高端产品开发力度，借力蒙东电价优势，重点引进模具、铸件、汽车零部件等配套零部件制造企业。

　　科左后旗赛马闻名国内外。1993-1994年在广州“中国马王杯”邀请赛上，科左后旗选手摘金夺银囊括前三名，科左后旗选手--扎那，荣获“中国马王”称号。在此后的多次国际性赛马会上，科左后旗均取得良好战绩，现已成为内蒙古重要的驯马、养马、赛马基地。科左后旗博王府赛马场占地面积20多万平方米，属东北地区最大的赛马场。

科左后旗具有传统蒙古马养、驯、赛技术及蒙古族马具制作技艺等非物质文化遗产等良好马文化产业基础。2016年底统计全旗共有马匹13582匹，其中：纯血马189区，半纯血马2008匹，普通马11655匹。全旗从事马匹养殖农户达4585户。

全旗围绕打造国内知名的具有民族特色马文化产业基地的发展思路，将马文化产业与旅游产业深度融合，在打造育马养殖基地、开发马文化主题产品、开展经常性马竞技赛事活动等推进马文化产业发展方面的发展思路正期待合作开发。

　　科左后旗对外开放招商引资优惠政策

一、土地政策

工业

1、对我旗经济社会发展有重大带动作用的重点项目（固定资产投资5000万元以上项目）：高新技术、肉牛及绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂及装备制造、战略性新兴产业等项目，以上重点项目土地出让金按国土资发【2009】56号及现行法律法规政策定收取（园区内土地出让底价5.6万/亩、优先发展产业且用地集约的项目以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目3.92万元/亩），足额缴纳上级规定收取的相关费用（园区内测算为1.2万元/亩）后，其余款项根据科左后旗支持中小企业发展专项资金管理暂行办法，用于重点项目基础设施建设和技术改造工程。

2、工业项目（固定资产投资1000-500万元项目）土地出让金按国土资发【2009】56号及现行法律法规政策定收取（园区内土地出让底价5.6万/亩、优先发展产业且用地集约的项目以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目3.92万元/亩），足额缴纳上级规定收取的相关费用（园区内测算为1.2万元/亩）后，其余款项政府暂借企业用于重点项目基础设施建设，待企业取得第一笔经济性收入后（不超过5年）进行等值回购。

3、企业项目分期建设需要预留土地的，预留期为两年，从合同签订之日起算。

4、符合国家产业政策的工业项目入驻工业园区可以采取租赁、“先租后让”或“租让结合”的方式使用建设用地。对于资金短缺的中小微企业使用国有土地的，在挂牌成交10日内签订《国有土地使用权出让合同》，可在一个月内缴纳土地出让金总额的50%，余款在一年内缴清后，办理土地使用证书。

5、对新引进的工业项目耕地占用税由旗国有土地储备交易中心向税务部门缴纳，该款项由旗财政专项拨付。

6、对新引进的固定资产投资两亿以上项目采取一事一议政策。

（二）服务业

7、多方式供应建设用地。旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，采取招标拍卖挂牌方式供应。景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，按“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。也可以采用长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

8、农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其它单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

9、符合协议方式供应土地的，经相关部门批准，土地出让底价按国家规定基准地价确定。对新引进固定资产超亿元的旅游服务项目，其永久性建筑范围内的面积按商业用地基准地价执行，非永久性辅助设施用地协商租赁（草坪、生态停车场等）。

10、对新引进旅游及现代物流项目用地，通过招标拍卖挂牌方式供应土地，按项目地块所在级区内的标定地价确定出让底价，土地出让金旗级收益部分，用于配套建设相关基础设施（如：土地平整、给水排水、电力入厂、围墙、硬化、绿化、亮化等）。

11、固定资产投资5000万元以上旅游项目，政府为其配套景区外连接干道及亮化、绿化工程，景区电力工程按成本费用收取。

12、马产业采取“一事一议”的优惠政策。

二、税收政策

13、国家产业目录鼓励类工业及服务业项目，生产经营企业自取得第一笔生产经营性收入后缴纳增值税、所得税旗本级留成部分前三年100%、后四年50%资金根据科左后旗中小企业发展专项资金管理暂行办法，支持该企业用于科技改造和扩大生产项自建设工程。其余工业项目生产经营企业自取得第一笔生产经营性收入后五年内缴纳增值税、所得税旗本级留成部分50%根据科左后旗中小企业发展专项资金管理暂行办法，支持该企业用于技术改造和扩大生产项目建设工程。如遇国家新的税收政策调整再进行相应调整。

三、支持重点产业发展政策

14、对入驻园区企业投资的工业企业，政府负责将10千伏高压线架设至厂区围墙外（不包括专用线），电力部门根据企业用电性质，符合条件的企业可享受大工业用电价格，同时按通辽市人民政府有关政策，可实行微网电价、多边交易电价和电厂直供电价。

15、落户科左后旗行政区域内的工业、旅游、物流项目（固定资产投资5000万元以上项目）的城市基础设施配套费，按照自治区减免城市市政基础设施配套费相关政策执行。

16、转型升级和项目建设中出现暂时性资金紧张、有市场、有效益、信用好的重点民营企业，积极协调金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶，推进“助保金贷款”模式增量扩面，打造集担保、评估、银信、保险等于一体的金融全产业链。

17、对新入驻的金融机构实行一事一议。

18、利用国家扶贫绿色通道政策，支持帮助重点企业上市。

四、提高服务企业质量政策

19、旗重点项目办公室协助企业办理相关手续，实行“一厅式”办公、公开承诺和交办制服务。

20、旗人社局认定的企业高级技师和高层管理人才，享受购房中发生的各种税费旗本级留成部分奖励给购房人，并享受个人所得税地方留成部分每年100%奖补本人政策。

21、享受政策已到期的企业（原有企业等）进行扩大经营的，与新入驻企业享有同等优惠政策。自主创新与承接产业园区内可建小型园区，小型园区固定资产超5000万元以上的，整体享受5000万元以上项目优惠政策。

五、其他政策

22、PPP项目政策。已经明确具有稳定收益的项目，政府下设国企（城投公司、旅游总公司等）参与入股，国企要在项目公司内设立监事，行使责权。国企所担风险为政策性风险，项目建成后，可由项目公司回购该国有股权，以保证国企为其他项目再建设提供资本金。

23、对新引进项目的引资人(非行政、事业单位人员)在该项目达成达效后，按固定资产投资的千分之一进行奖励，引资人为旗直党政机关、事业单位、国有企业的，奖励资金奖励给单位作为工作经费。

24、本优惠政策中所涉及资金币种为人民币。

六、附则

25、本优惠政策涉及的固定资产投资，其政府组成固定资产投资审核认定领导小组进行评估认定。

26、本优惠政策如遇国家、自治区出台新的相关优惠政策，按国家、自治区政策执行。

27、本优惠政策由科左后旗人民政府授权科左后旗对外开放招商引资局负责解释，本优惠政策自印发之日起施行，有效期两年。

28、2013年3月印发的《科左后旗招商引资优惠政策》同时废止。

　　科左后旗农牧业资源富集。现有耕地380万亩、丰草牧场890万亩、丰林地269万亩。年产粮食在36.4斤以上，秸秆产量可达50亿斤，绿色水稻种植面积稳定在30万亩，年产沙稻3亿斤以上，绿色沙稻通过国家农业部中国绿色食品发展中心“A级绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”认证，是国家级商品粮基地和粮食生产先进县。

经40年改良的“中国西门塔尔牛”乳肉兼用，品质优良，并成功注册“通辽肥牛”原产商标。2016年牧业年度家畜存栏304.1万头（只、口）、家禽年饲养量1350万只。其中黄牛存栏稳定在77.1万头以上，肉羊150万只、生猪73.7万口，现有万头以上黄牛养殖场1个、千头以上3个、100头以上黄牛养殖场（小区）24个，180多个黄牛规模养殖嘎查村、5100多户黄牛养殖户、60多户年出栏超100头的育肥牛养殖大户，具备了年出栏育肥牛27万头以上能力，居全国县级前列。同时副产牛奶、动物骨、血、脏器、皮革、绒毛等资源富集，为发展畜产品加工产业提供了空间。通辽市各旗县畜牧饲养量、出栏数及粮食产量相当可观，可满足企业生产需要。交通方便，运距较短，原材料有充分保障。2016年通辽市粮食产量达到140亿斤，其中玉米110亿斤，牲畜存栏2200万头（只、口），其中牛存栏327万头、羊存栏1300万只、猪存栏550万口。

肉牛及绿色农畜产品加工产业

依托科左后旗“黄牛之乡”、“沙稻之乡”的资源，重点推进肉牛、肉羊、生猪、家禽、稻米、杂粮杂豆、乳品、饲料及绒毛等产品的精深加工技术和创新产品研发。围绕肉类精深加工和副产品综合利用等项目，形成饲料加工-畜禽养殖-生鲜肉-肉制品、热鲜肉和冷却肉的肉制品精深加工主产业链，配套鲜奶、皮毛、骨血脏器副产品及延伸的乳制品加工和生物医药产业协同发展，拉长产业链，扩大规模，壮大现有科尔沁牛业、添翼米业等龙头企业，打造全国重要的绿色农畜产品生产加工基地。

科左后旗农牧业资源富集。现有耕地380万亩、丰草牧场890万亩、丰林地269万亩。年产粮食在36.4斤以上，秸秆产量可达50亿斤，绿色水稻种植面积稳定在30万亩，年产沙稻3亿斤以上，绿色沙稻通过国家农业部中国绿色食品发展中心“A级绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”认证，是国家级商品粮基地和粮食生产先进县。

　　依据科左后旗产业发展特点和发展规划，坚持市场主导与政府引导相结合，科学发展蒙中医药产业，着力建设濒临稀缺蒙中药材种植基地、优质地道蒙中药材种植养殖基地和蒙中药材良种繁育基地，推进医药生产企业初加工规模化，深加工标准化，把我旗打造成为东部知名的蒙中医药产业基地。大力发展高端化学药物、生物制品和现代中药，选择发展低污染、低能耗和高附加值配套原料药和医用材料。积极推进医疗器械、诊断试剂产业发展。以生物科技和中医药产品为重点产业发展方向，争取项目承接、园区承接、产业承接、发挥康臣、南开允公等现有企业优势和传统的蒙医整骨技艺，加快推进企业与内蒙古民族大学合作研发蒙药及蒙药材，全力引进蒙药生产研发企业，大力扶持规模企业尽早上市，推动形成具有地区特色的药业产业集群。