解放石家庄与成立中共中央华北局、华北联合行政委员会和华北军区

九里松人

石家庄旧称石门，位于华北平原腹地，处于平汉、正太、石德铁路交汇点，是重要的交通枢纽和战略要地。抗战胜利后，国民党派一个军驻扎石家庄，不断加修工事，以期长期固守。

1947年4月，晋察冀野战军发动正太战役，相继攻克正定、获鹿、赞皇、栾城、井陉，扫清了石门外围之敌。10月，发起清风店战役，歼国民党军1.7万余人，俘敌第3军军长罗历戎以下官兵1.1万余人。清风店战役后，石门市内守军仅剩刘英的第32师和部分地方保安部队，总兵力2万余人，实际上已成为一座孤城。

攻克石门就在眼前。

早在1946年10月，晋察冀军区司令员兼政委聂荣臻就提出“择机夺取石门”。清风店战役结束当日（10月22日），聂荣臻和刘澜涛立即向中央军委、中央工委提出：“现石门仅有三个正规团及一部杂牌军，我拟乘胜夺取石门。军委是否批准此方针，请即复。”正在延安与胡宗南部队周旋的中央军委，对攻打石门非常重视，毛泽东亲自草拟回电，批准攻打石门的作战计划。10月23日，中央军委给晋察冀军区回电指出：“二十二日十二时电悉。清风店大歼灭战胜利对于你区战斗作风之进一步转变有巨大意义。目前如北面敌南下，则歼灭其部，北面敌停顿，则我军应于现地休息十天左右，整顿队势，恢复疲劳，侦察石门，完成打石门之一切准备。然后，不但集中主力九个旅，而且要集中几个地方旅，以攻石门打援兵姿态实行打石门，将重点放在打援上面。”

1947年10月27日，朱德总司令亲临野战军前线部队，多次听取前线指挥员汇报，研究战略部署，解决疑难问题，还亲自审问俘虏，核对敌情资料。10月30日，朱德参加前线部队召开的炮兵、工兵会议，重点研究城市攻坚战术。10月31日，朱德参加晋察冀野战军司令部召开的旅以上干部会议，与前线指挥员共同研究作战部署，提出“勇敢加技术”口号。会后，各级干部立即回部队，进行思想动员和战前训练。11月1日，野战军司令部发出作战命令。战役部署是：以晋察冀野战军第3纵队、第4纵队分别从西南和东北两个方向实施主要突击；以冀晋军区独立第1旅、第2旅、第4军分区和冀中军区独立第7旅、第8旅、第11军分区的部队从西北和东南两个方向实施辅助进攻；以晋察冀野战军第2纵队、独立第9旅及第3军分区、第9军分区部队部署于定县、新乐之间，担任阻击由保定方向增援之敌；以察哈尔军区独立第4旅及第5军分区、第7军分区部队向平汉路北平至保定段出击，重点破坏铁路线，配合主力部队作战。

此外，晋察冀野战军将清风店战役中被俘的约1000名国民党军官经教育后释放回石家庄，以分化瓦解敌军。此外，晋察冀解放区政府调集边区各地军民开展支前运动，共动员民兵11000余人，民工82000余人，担架10000余副，大车4000余辆，牲口10000余头；为前线部队运送炮弹8万余发、枪弹150万发、炸药6万斤以及攻城器材、主副食品10余万斤。石门周围各区城工部和石门工作委员会及时向市内几百名地下党员和地下工作者布置任务，分头行动，配合解放军攻城。

经过10余天紧张准备，参战部队完成一切战斗准备。

11月5日夜，参战各部队以隐蔽突然动作，包围石门外围据点，对敌坚固设防大城市的首场攻坚战，即将展开。

11月6日零时，枪炮声划破夜空，石家庄战役打响。

7日拂晓，冀晋军区独立第1旅、第2旅分别向石家庄东北、西北两面出击，一举攻克大郭村飞机场，歼守军1个营。8日晨，第4纵队连续突击，攻克云盘山。至此，全部扫清了外市沟以外守军据点。同时，野战军炮兵炮击发电厂，断绝了市区及内、外市沟电网的电源。各部队在火力掩护下近迫作业，构筑交通壕，直插外市沟前沿。8日下午，炮兵部队实施火力急袭，突击队以坑道爆破和强行突破的方法，向守军外市沟防御阵地发起攻击。第3纵队第7旅首先从西兵营突破，攻克西焦、城角村和农业试验所，歼守军一部，击毁铁甲车1列；第3纵队第8旅突破外市沟阵地后，攻占振头、西里；第4纵队第10旅由云盘山以西突破，攻占义堂村、花园村及八里庄，歼保定“绥靖”公署独立团主力；第4纵队第12旅攻占范谈村；冀中军区独立第7旅、第8旅攻占东三教。战至9日晨，内、外市沟之间守军阵地，除北焦、苑村、元村、彭村等据点外，全部被攻克。攻城部队随即以一部兵力围困、监视上述据点，主力继续向内市沟守军阵地推进。

10日16时，在强大炮火配合下，攻城部队向内市沟防御阵地发起攻击。第8旅率先爆破成功，从西面突破，经反复争夺，攻占西南兵营、东里村，歼守军第96团主力。第10旅从东面突破后，连续打退守军第94团在坦克掩护下的7次反扑，巩固了突破口，并迅速向铁路以东市区发展。冀中、冀晋军区部队歼元村、彭村、北焦守军。10日、11日，担任第二梯队的第4纵队第11旅、第3纵队第9旅相继加入战斗。各部队勇猛穿插，分割围歼，经过激烈巷战，歼灭守军大部，并将守军残部压缩于火车站、大石桥和正太饭店一带核心阵地内。12日晨，晋察冀野战军调整部署。第11旅炸毁铁甲列车，向守军核心阵地发起冲击，攻占火车站和正太饭店。接着第3纵队主力从西面和南面、第4纵队从东面和北面、冀晋军区部队从西北面，向守军指挥中心大石桥发起攻击。激战至中午，全歼守军，俘敌第32师师长兼石门警备司令刘英。随后，冀中军区部队乘胜攻克元氏县城，全歼守军。

解放石门战役，连续激战六昼夜，共歼国民党军2.4万余人，缴获坦克9辆、火炮100余门、枪1万余支、铁甲车5列、机车90台、汽车280辆及大批弹药、物资，夺取了国民党军在华北的一个重要战略据点。

石门陷落，极大震动了国民党统治集团。蒋介石说：“这是我们重要都市第一次的失陷，当然是我们一个重大的损失！”蒋介石飞到北平，撤销了孙连仲保定绥靖公署主任职务，成立华北“剿匪”总司令部，任命傅作义为总司令。

1947年12月26日，石门市人民政府发布通知：石门市更名为石家庄市。

1948年3月20日，毛泽东在一次党内通报中明确提出：“目前我们正将晋察冀区、晋冀鲁豫区和山东的渤海区统一在一个党委（华北局）、一个政府、一个军事机构的指挥之下（渤海区也许迟一点合并），这三个区包括陇海路以北、津浦路和渤海以西、同浦路以东、平绥路以南的广大地区。这三区业已连成一片，共有人口五千万，大约短期内即可完成合并任务。这样做，可以有力地支援南线作战，可以抽出许多干部输往新的解放区。该区的领导中心设在石家庄。”

1948年4月30日至5月7日，中共中央在晋察冀军区司令部所在地——河北省阜平县城南庄召开中央前委和中央工委会合后的第一次书记处扩大会议，史称“城南庄会议”。出席会议的有毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时以及聂荣臻、薄一波、陈毅、粟裕、李先念、张际春等。会议讨论了三项战略性议题：①把战争引向国民党地区。②发展生产，减轻人民负担。③反对无政府无纪律状态。

毛泽东在会议讲话中提出三条方针：

（一）“军队向前进”，即必须坚持1947年9月中央提出的将战争引向国民党统治区的方针，打到外线去。毛泽东指出，北线取得的一系列胜利，离不开南线去年以来向国民党统治区的进攻。南线的进攻，减轻了华北、西北、山东的压力，造成了北线历次胜利的机会。如无南线的进攻，北线的胜利是不可能的，南线部队虽部分削弱，但战略上的胜利是极其巨大的。因此，南线的部队与地方要克服困难，继续将战争引向国统区。为了保证在新解放区打开军事局面，应该充分利用抗战时期的经验，以团结一切社会力量反对美蒋反动派为总方针，可以考虑先施行三年的减租减息，然后再进入土地改革。

（二）“生产长一寸”，即老解放区要把工业、农业生产推向前进。毛泽东指出，要强调生产节约，地方党政部门应以一半以上的时间搞生产，其余时间搞土改、整党和支前。不如此，将使老解放区走到人力物力枯竭的地步，造成整个的失败。如能生产长一寸，才有了强大的支前力量，才能夺取全国的胜利。特别是华北地区，应以生产为新的工作方向。

（三）“加强纪律性”。毛泽东严肃批评了无组织、无纪律、破坏政策、事前不请示、事后不报告等错误倾向，提出必须在全党全军反对无政府主义。毛泽东指出，全党必须讲纪律，讲政策，服从统一领导，进行正规建设。

这次讲话，后来概括为“军队向前进，生产长一寸。加强纪律性，革命无不胜。”

会议详细研究了战略进攻的发展方向问题，认为：中原地区的困难，是中国革命最后和最大的困难，克服了中原新区的困难，扭转了中原的局面，即等于取得了胜利。中央原考虑，中原部队立即渡江南下，向长江以南发展进攻。在会议讨论中，中央采纳了粟裕的意见，决定先集中兵力在中原打几个大仗，尽可能多地把敌军主力消灭在长江以北。

会议研究决定加强华北和中原解放区统一领导的措施。5月9日，中共中央发出《关于改变华北、中原解放区的组织、管辖境地及人选的通知》，晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区及其领导机构正式合并，组成新的中共中央华北局、华北联合行政委员会和华北军区。同年8月，经华北临时人民代表大会讨论决定，华北联合行政委员会改为华北人民政府，董必武当选为主席。

两大解放区合并后，石家庄成为新成立的华北解放区事实上的中心，为中共中央立足华北，靠近交通线和大城市，指挥战略决战奠定了基础，为中共中央在西柏坡建立最后一个农村指挥所创造了前提条件。1948年4月23日，周恩来、任弼时先期到达西柏坡。5月1日，中共中央开始在西柏坡办公。5月26日，毛泽东到达西柏坡。自此，西柏坡作为中共中央机关驻地，成为当时中国革命的领导中心。

附：中共中央《关于改变华北、中原解放区的组织、管辖境地及人选的通知》

（1948年5月9日）

邯郸局（转豫皖苏区党委）、阜平局、中原局、华东局、晋绥分局、西北局、东北局、华东工委、华中工委及各前委：

为了更加有利于革命战争向南发展和华北解放区集中力量进行生产节约支前起见，中央及军委在与中工委会合后，特决定改变华北和中原解放区的组织及其管辖境地，并决定人选，通知如下：

（一）晋冀鲁豫及晋察冀两解放区合并为华北解放区。原隶属晋冀鲁豫解放区之豫皖苏解放区改隶于中原解放区。原属太岳区沿同蒲路自赵城、洪洞（均含）以南直至蒲州以及路西各县，均划归晋绥解放区管辖；原属晋绥之太原附近各县，则划归华北解放区管辖。华北与晋绥两解放区关于上述各县的划分及移交的日期，应自行商定，报告中央核准。

（二）晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北中央局，以刘少奇兼华北中央局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记，以刘、薄、聂及董必武、彭真、叶剑英、徐向前、滕代远、罗瑞卿、刘澜涛、赵振声、王从吾、萧克、黄敬、杨立三、赵尔陆、杨秀林（即杨秀峰）十七同志为委员，刘、薄、聂及董必武、彭真、滕代远、刘澜涛、黄敬八同志为常委。

（三）晋冀鲁豫及晋察冀两军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员，薄一波为政委，徐向前为第一副司令员，滕代远为第二副司令员，萧克为第三副司令员，赵尔陆为参谋长，罗瑞卿为政治部主任，蔡树藩为副主任；以徐向前兼华北野战军第一兵团司令员及政委，调王建安为副司令员兼副政委；以杨得志为华北野战军第二兵团司令员，罗瑞卿兼第一政委，杨成武为第二政委。

（四）晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府在华北人民代表会议未召开前，暂成立华北联合行政委员会，以董必武为主席，黄敬、杨秀林为副主席，宋劭文为秘书长。

（五）华北局成立后，中央委托华北局办理大党校，大军校、大党报及华北大学（统一北方联合两大学），并以刘澜涛为党校校长；叶剑英兼军校校长及政委，萧克兼副校长，朱良才为副政委兼政治部主任；磐石为华北日报社长；范文澜为华北大学校长。

（六）除华中解放区现辖境地外，凡陇海以南长江以北直至川陕边区均属中原解放区。中原中央局以邓小平为第一书记，陈毅为第二书记，邓子恢为第三书记，以刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、李先念、宋任穷、粟裕、李雪峰、陈赓，张际春、谢富治、刘子久十二同志为委员。在中原局下，成立豫皖苏分局，以宋任穷为分局书记。

（七）刘伯承为中原军区及中原野战军司令员，邓小平为政委，陈毅为军区及野战军第一副司令员，李先念为军区及野战军第二副司令员。陈毅仍兼华东野战军司令员及政委，粟裕为副司令员，宋任穷为副政委。苏北兵团仍属华东军区建制，但在作战上受华东野战军指挥。

（八）中央已与中央工委会合，中央工委即行撤销。