抗战时期中共陕西党组织

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抗战时期中共陕西党组织

抗日战争时期，中国共产党在陕西的组织分布在两个不同政治制度的区域：一部分是陕甘宁边区管辖的陕西北部抗日根据地；一部分是国民党统治的关中和陕南地区。

国共合作的统一战线建立之后，1937年春，中共中央决定将陕甘宁苏区改为陕甘宁边区。陕北地区（不包括榆林城及其周围）和关中北部的淳化、旬邑、耀县的部分区域为陕甘宁边区的重要组成部分；关中大部分地区和陕南地区为国民党统治区。在当时的政治形势下，中国共产党组织处于秘密状态。由于国民党军队对陕甘宁边区的包围和封锁，当时陕西境内各地方的中国共产党组织，无法实行统一领导，陕甘宁边区管辖的陕西地区党组织由陕甘宁边区党委（陕甘宁边区中央局、西北中央局）领导；国统区的中共组织由中共陕西省委员会领导。

★ 陕甘宁边区党的领导机构 ★

1937年全民族抗日战争开始后，由于形势变化和抗日民主根据地发展的需要，陕甘宁边区党的领导机构曾经有过三次变化:1937年9月，中共中央决定将中共陕甘宁特区委员会改称中共陕甘宁边区委员会，郭洪涛、高岗先后担任书记，王观澜任副书记；1940年9月11日，中共中央政治局为加强对陕甘宁边区党、政、军工作的统一领导，决定将陕甘宁边区党委改为陕甘宁边区中央局，高岗任书记，谢觉哉任副书记，常委有：林伯渠、萧劲光、高自立、张邦英、王世泰、刘景范；1941年4月16日，中共中央政治局会议决定，于同年5月将陕甘宁边区中央局与中共中央西北工作委员会合并为中共西北中央局，书记仍由高岗担任，常委有林伯渠、陈正人、贺龙、贾拓夫等人，其机关驻地均在延安，工作任务和职能是领导陕甘宁抗日民主根据地的工作。

★ 陕甘宁边区党委、边区中央局

西北中央局直辖的陕北地区党组织 ★

抗日战争开始后，为适应抗战的需要，使行政机构更便利于对人民的组织领导，经中共中央批准，撤销了边区内省的建制。1937年7月撤销中共陕北省委，分别成立了中共陕北东分区委员会和中共陕北西分区委员会。9月又撤销这两个分区党的委员会，其所辖安塞、子长等十余个县委由陕甘宁边区党委直接领导；撤销中共陕甘宁省委，同年10月，在定边中心县委的基础上成立了中共三边特区委员会，原陕北省委领导的中共神府特区委员会名称未变；将中共陕西省委指导的关中特委划归陕甘宁边区党委领导，并改称中共关中分区委员会（书记先后为习仲勋、张德生）。另外，边区党委还分别成立了秘密的中共绥德特别委员会（书记先后有：郭洪涛、马明方、刘澜涛、李合邦、张秀山）和中共洛川工作委员会（不久又改为特别委员会，书记先后有高克林、秦力生、强自修）。

截至1938年夏，边区党委下辖中共关中、神府、三边、绥德、洛川和庆环、陇东等七个分、特委，及清涧、安塞、子长等十余个县委。

这一时期，陕甘宁边区管辖的陕西境内地区一级党组织有：中共陕北东分区委员会（1937.7—1937.9，书记张达志）、中共陕北西分区委员会(1937.7—1937.9，书记马文瑞)、中共关中地方（特区、分区）委员会(1937.9—1945.8，书记为张德生)、中共神府分区（特区）委员会（1937.7—1945.2，书记先后为武开章、刘长亮）、中共三边地方（特区、分区）委员会(1937.10—1945.8，书记先后有：白如冰、刘英勇、白栋材、白治民、高峰、郭炳坤)、中共绥德地方（特别）委员会（1937.10—1945.8，书记先后为张秀山、李景波、习仲勋、李井泉）、中共延属地方委员会（1943.1—1945.8，书记先后为张邦英、王震、李景膺）、中共洛川特别（工作）委员会（1937.11—1943.3）。以上党组织先后隶属中共陕甘宁边（特）区委员会、中共陕甘宁边区中央局、中共西北中央局领导。其中关中特委曾由陕甘宁省委、陕西省委领导，神府分委曾由晋西北区党委、晋绥分局代管。陕甘宁边区党委和西北中央局直辖陕西境内的县级党组织有中共延安市委员会、中共延安县委员会、中共安定县委员会、中共延川县委员会、中共延长县委员会、中共固临县委员会、中共甘泉县委员会、中共富县委员会、中共志丹县委员会、中共安塞县委员会、中共靖边（靖横）县委员会、中共南泥湾垦区委员会。

★★★ 中共陕西省委 ★★★

抗日战争爆发后，中共陕西省委机关设在国民党统治区的泾阳县云阳镇，以八路军一一五师留守处的名义做掩护，领导全省国统区党的组织和抗日救亡运动，省委隶属中共中央直接领导。中共陕西省委是在西安事变后重建的，省委领导成员也基本上是省委重建时的领导成员，省委书记贾拓夫，省委常委欧阳钦、张德生、潘自力、惠子俊、崔廷儒、张秀岩（女）、赵伯平、汪锋；省委委员共16人：贾拓夫、欧阳钦、张德生、潘自力、惠子俊、崔廷儒、张秀岩、赵伯平、汪锋、董学源、危拱之（女）、谢华、王俊、张策、李铁轮、阎揆要；省委候补委员陈煦、胡达明、刘拓。省委秘书长先后为崔廷儒、张中。省委工作部门设有组织部（部长张德生）、宣传部（部长先后为潘自力、欧阳钦）、军事委员会（书记欧阳钦，兼）、统战部（部长先后为欧阳钦、汪锋）、妇女部（部长先后为危拱之、张秀岩）、民运部（部长赵伯平，兼）、青年部（部长王俊）、工人工作委员会（书记胡达明）、青年工作委员会（书记赵伯平，兼）、妇女工作委员会（书记张秀岩）、监察委员会、西北周刊（负责人欧阳钦，兼）。

到1938年8月，关中、陕南已有53个县建立了党的组织，其中同官（今铜川市城郊区）、宜君、耀县、临潼、蓝田、长安、高陵、韩城、渭南、华县、富平、宝鸡、岐山、凤翔、扶风、乾县、礼泉、永寿、麟游、勉县、洋县、城固、宁强、南郑、西乡等25个县建立了县委或县工委，三原、蒲城两县建立了中心县委。在此基础上又先后建立了西路（西路地区是指西安至兰州的公路沿线各县，又称西兰地区。）特委（书记先后为张庚良、崔廷儒）、商洛工委（书记先后为王柏栋、彭一民）、陕东南工委（书记为王力）、汉中特（工）委（书记先后为杨永旭、余洪远）、沿河（沿河地区是指关中东部沿黄河西岸的各县，又称东府地区。）特委（书记王俊）和西安市委（书记先后为张德生、惠子俊）。此后，省委根据组织发展的需要，又决定成立了五个地委、一个工委，原陕东南工委改为安康地委（书记刘文彬），沿河特委改为沿河地委，汉中特委改为汉中地委（书记李铁轮）；新建立了西府（西府地区是指西安至宝鸡沿陇海铁路各县。）地委（书记吕剑人），东路地区（东路地区是指西安至潼关沿陇海铁路各县。）未建立地委，设特派员指导各县工作。

1938年至1939年上半年，省委领导成员变动较大，原任常委中潘自力、张秀岩（女）、崔廷儒、贾拓夫四人先后调离，惠子俊被国民党当局逮捕，中共中央于1939年5月任命欧阳钦担任省委书记，常委为张德生、赵伯平、汪锋，委员会由欧阳钦、张德生、赵伯平、汪锋、董学源、胡达明、李铁轮等七人组成，候补委员张林、陈煦，秘书长张中。省委工作部门有组织部（部长张德生）、宣传部（部长赵伯平）、军事委员会（书记先后为欧阳钦，兼、汪锋，兼）、统战部（部长汪锋）、社会部（部长余洪远）、青年部（部长先后为董学源、赵伯平）、职工部（部长胡达明）、妇女部（部长张德生，兼）。

为了缩小目标，防止国民党对中共地下组织的破坏，陕西省委于1939年9月决定，撤销地委一级组织，改用特派员联系指导各县工作，同时决定成立长安（书记李浩）、礼泉（书记先后为张思明、王育英、张思敬）、岐山（书记先后为王宏谟、张军）、洋县（书记江硖）四个中心县委。在巩固组织的过程中，陕南的商县、安康、岚皋，西府的眉县、周至，东府的澄城、华县等14个县还相继建立了县委或县工委。

1939年底至1940年初，国民党顽固派掀起了第一次反共高潮，陕西国民党统治区政治形势进一步恶化，省委机关受到严重威胁与限制，在此情况下，根据中央指示，陕西省委机关大部分人员于1939年12月从国统区泾阳县的云阳镇迁移到陕甘宁边区关中分区淳耀县安社村，1940年夏又迁到耀县照金镇，1941年底迁到新正县马栏镇（今属旬邑县）。

1941年4月22日，中共中央鉴于中共陕西省委已由国民党统治区迁入陕甘宁边区境内的关中分区，为了便于统一领导，使国统区的工作有边区作依托，遂决定将陕甘宁边区中央局所辖的关中分区党委划归陕西省委领导，陕西省委改归西北中央局领导。中央书记处指示陕西省委应将主要注意力放在国民党区域，并对省委领导成员作了较大调整，欧阳钦继续任省委书记。6月，欧阳钦调回延安，张德生接任省委书记，省委常委有欧阳钦、张德生、赵伯平、汪锋、习仲勋；省委委员会由欧阳钦、张德生、赵伯平、汪锋、习仲勋、文年生、张中七人组成，秘书长张中。省委工作部门有组织部（部长先后为张德生、赵伯平）、宣传部（部长赵伯平）、统战部（部长汪锋）、监察委员会、职工工作委员会（书记胡达明）、青年工作委员会（负责人黄葳，女）、调查研究站（站长吕剑人，兼）。

1942年底，西北中央局根据中共中央关于实行“精兵简政”和“加强党的一元化领导”的指示，决定将中共陕西省委与中共关中分区委员会合并。1943年1月，中共陕西省委与中共关中分区委员会正式合并，成立了中共关中地方委员会，隶属西北中央局领导，统一领导关中分区和陕西国民党统治区党的工作。张德生担任地委书记，常委有张德生、汪锋、张仲良、文年生，委员会由张德生、张仲良、文年生、汪锋、惠庆祺、晏福生、杜平、张鹏图、牛书申九人组成，秘书长张中。地委工作部门设组织部（部长惠庆祺）、宣传部（部长高仰云）、统战部（部长汪锋）。

★★★ 省委直辖的党地方委员会 ★★★

这一时期，中共陕西省委直辖的陕西境内的党组织有中共西安市（工作）委员会、中共西路地方（特别、工作）委员会、中共沿河地方（特别）委员会、中共西府地方委员会、中共商洛工作委员会、中共汉中地方（特别、工作）委员会、中共陕东南工作委员会、中共安康地方委员会、中共渭华（临渭华）工作委员会、国民党第三十八军中共地下工作委员会、中共礼泉中心县委、中共岐山中心县委、中共三原中心县委、中共蒲城中心县委、中共长安中心县委、中共洋县中心县委。中共陕西省委和省委与关中分区党委合并后成立的中共关中地委先后直辖的陕西国统区县一级党组织有临潼、临潼渭河南、临潼渭河北、蓝田、长安、高陵、户县、周至、韩城、富平、渭南、华县、蒲城、澄城、朝邑、合阳、华阴、三原、泾阳、乾县、永寿、宝鸡、凤翔、岐山、麟游、同官、宜君、耀县、商县、洋县、安康、石泉、旬阳、岚皋等34个县（工）委。