“一带一路”巩义项目即将启程——G310巩义境（焦桐高速至回郭镇段）PPP项目推进纪实

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       巩义市作为“一带一路”中心线走廊带的城市之一，要依托国家大战略打造新优势、融入经济带，互联互通就要走在前、打头阵。G310是河南省东西向干线公路大动脉，也是全国连接东中西部地区的主干道之一，更是我国境内“一带一路”路网的重要一环。2018年12月，交通部拟将我市G310巩义境（焦桐高速至回郭镇段）PPP项目列为“一带一路”境内交通通道重大项目，对该项目的建设节点提出了明确要求，这是新时代的召唤，这也是我市在融入“一带一路”大战略上与全国的共鸣。

      “一带一路”中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲

      G310巩义境（焦桐高速至回郭镇段）改建工程作为我市第一批PPP项目，也是由我市投资最大的交通项目，项目起点位于北山口镇南官庄村，终点位于回郭镇干沟村，全长14.59公里，总投资约14.02亿，采用PPP模式进行建设。该项目建成后，将彻底打通我市与洛阳G310互通的“最后一公里”，从根本上解决现状G310和S237的车流拥堵问题，同时也将拉大我市城市规划区外部框架，为建设国家中心城市副中心争取更大的发展空间。

      2017年5月份，该项目融资模式确定之后，在市委市政府的正确领导下，巩义市公路管理局围绕“4+4+2”工作目标，全力推进G310巩义境（焦桐高速至回郭镇段）改建工程PPP项目。

G310全线位置图

一、虽历经大风巨浪，云帆仍直济沧海
      自2017年该项目确定采用PPP模式进行建设后， 我局积极进行相关手续办理，PPP项目“两报告一方案”于2017年12月完成批复。
      第一次社会资本方采购于2018年2月11日开标，随后我方谈判小组与中标候选第一、二、三名依次启动了投资协议谈判。三个月内双方谈判进行了数十轮，在此期间，我方据理力争，全力维护政府利益，谈判过程艰苦而漫长，但是由于受财政部PPP项目规范收紧的影响，特别是2018年6月份中央金融政策调整因素，面对复杂的新形势，我方谈判经验不足、形势预判不到位，三名中标候选人主动放弃项目谈判，造成第一次采购流标。

     2018年3月G310巩义境(焦桐高速至回郭镇段)改建工程PPP项目谈判

      第一次采购谈判耗时过长及流标，导致项目进度落后。一方面，由于项目涉及中央车购税补助，2018年8月24日，国务院大督察对该项目进行了专门调查，通知我市相关负责人前往国务院督导小组进行当面汇报；此后，省公路局也多次下文通报项目进度，项目推进迫在眉睫；另一方面， 由于2018年下半年全国的PPP大环境急转直下，各种政策不利因素接踵而至，2018年9月份至今，全省未再新批任何政府付费的PPP项目。二次招标发出市场测试文件13份，其中反馈的只有6家，最终参加投标的仅有3家，市场情况不容乐观。

财政部PPP中心规范文件

      可以说，此时项目的推进遇到了前所未有的压力和不可预见的阻力。

二、百折不挠勇担当，咬定青山再出发
       在此时的压力和阻力下，我局以破釜沉舟的决心、誓破楼兰的信心、敢为人先的担当，迅速启动了项目二次招标采购。 在此期间，我局提前研究政策形势，作出应对措施，2018年7月21日启动项目二次招标，9月29日项目社会资本方采购顺利开标，11月28日向中标方中铁七局联合体发布中标通知书，招标各个环节合理合规，圆满完成采购任务。
    为加快项目推进，在市互联互通小组的领导下，我局敢于担当，勇于突破，千方百计压缩项目前期时间，二次招标和征迁工作同时启动。

       2018年8月22日，工程征地拆迁动员会召开。
       会上市政法委书记陈兆甲作重要讲话强调要强化责任，狠抓落实，明确时序，确保征迁任务按时间节点圆满完成。

工程进行征迁工作

征迁工作日夜兼程

      9月份启动全线征迁工作，本项目征迁共涉及三个镇共15个村，宅基156户，企业31家，征地1900余亩。在市国土局、北山口镇、芝田镇、回郭镇的共同努力下，短短21天时间完成宅基征迁工作，企业基本拆除完成。征地工作正在有序推进，车购税资金8674万元目前已经消化完毕。

      2018年10月17日召开项目(二次)采购结果确认谈判会。
     会上杜鹏懿副市长表示，要详细研究比照其他项目情况，求同存异，本着公平、合理、合规的原则推进项目尽快落地实施。

三、敢于担当涉险滩，不破楼兰终不还
      在发布中标公告后，我局积极与中标社会资本方沟通，抓住征迁工作提前完成的有利条件，突破PPP常规模式操作流程，同时进行项目开工和投资协议谈判，并同步推进项目公司组建工作。

      2018年12月28日项目建设推进会在G310项目公司召开。
　　公路管理局刘前途局长表示此次会议的召开拉开了项目建设的序幕，各单位会后要针对存在问题提出合理化建议，确保2019年1月进行全面开工建设。

工程清表及附属物清点雨雪无阻

工程围挡建设

 G310项目公司驻地建设

 G310项目监理部驻地建设

      截止2018年12月底，项目公司和监理驻地建设已经完成，南山口特大桥、南官庄互通等关键工程节点清表已启动。下一步，我局将紧盯项目推进，完成合同谈判和项目公司融资准备工作，同时启动工程关键节点桥梁的桩基建设等，确保项目2020年10月份全线通车。

工程部分工期施工计划及控制横道图

     2019年，我局将围绕市委、市政府建设“宜居、宜业、宜游”三宜新巩义、建成国家中心城市副中心的宏伟目标，紧抓“一带一路”重大项目建设，提高站位、完善我市干线路网规划，勇于担当、加快干线公路项目建设，促进与周边地区互联互通，服务我市经济社会发展，为巩义更美好的明天贡献公路人的一份热情和力量！