2018年11月2日下午,公务拜访莫斯科塔岗区政府。塔岗区政府对外关系处负责人尼古拉先生热情接待了我们。一同出席接待活动的还有塔岗区政府对外关系处主任、教育局长亚历山大先生,以及对外关系处主任助理。

       尼古拉先生首先致歉,由于联帮政府大楼安全管理需要,再加上我们这个教育参访团人数较多,所以在一楼需要办理门禁入门卡才能进入。政府大楼现在已经没有专门的会议室,所以只能到走廊公共空间予以接待,请予理解。

        尼古拉先生首先介绍了俄罗斯的教育行政管理等相关问题。首先介绍了俄罗斯的学制设置,一般为四个阶段:

       第一阶段为初等教育,包括小学1-4年级,大约6-7周岁入学,这一阶段为免费义务教育。初等教育比前苏联时期弱得多,当时苏联的初等教育在欧洲也是屈指可数的;

       第二阶段为基础教育,包括5一9年级,共五年,相当于我国小学高段和你初中教育,也是免费义务教育阶段;

       第三阶段为高中教育,10-11年级,俄罗斯学生念完九年义务教育,然后由父母决定是否再上完11年级去考大学、技术学校或夜校等。在俄罗斯,1一11年级一般都在一个学校读书,是一个系统设计贯通下来的,如果学校做的好,甚至连幼儿园也是一起设置的;

     第四个阶段是高等教育阶段,学生11年读完后,要参加全国统一考试进入大学。由于俄罗斯地域广阔,存在时差问题,全国统一考试时间受限制,所以高校学校招生时还会组织一个考试,和全国统一考试结合起来予以录取。高等教育大学本科四年、硕士研究生二年、博士三至六年、专业性很强的专业如军事、教育专业专家方向博士培养需要四至六年。

尼古拉先生介绍说,目前俄罗斯政府唯一担心的问题是教育质量问题。一是在课程设置安排上努力与家长、与教育高层协商,使课程设计安排更加科学;二是给学生配备更好的教育技术设备,以满足课程和学习的需求;三是在教师培训等方面加大投入,通过教师素质的提升来提高教育质量。

在前苏联时期,上世纪60年代、70年代、80年代苏联的高等教育世界知名,尤其在航空航天、物理、高数等专业力量强大。初等教育和高等教育质量下滑得都很厉害,特别在人文科学领域下降厉害,当前教师、医生待遇不高,教师靠工资甚至不能体面的生活。

在谈及教育质量下滑原因和政府改变措施时,尼古拉先生指出:关键问题是政府重点投资领域是重工业,这是俄罗斯的优势领域。对于人文社会科学领域国家预算投入较少,由于教师工资低,教师没有足够的钱来加强学习、充实改善自己。虽然一直都在呼吁,但几年以来一直都是这样了。

由于俄罗斯的高等教育处于半免费半自费的状态,人民工资水平不高,再加上高考竞争激烈,导致很多人不能接受高等教育,国民教育水平整体下滑。国家层面对这个问题的回应较为乏力,仍不会为人文领域投资而压缩重工业领域的投资计划。在初等教育阶段,国家设有奖励优秀学生政策,起到一定的积极作用,但不像中国教育质量那样逐年提高,非常羡慕中国的目前发展状态。

俄罗斯近几年来,有一个非常大的项目靠贷款,那就是在俄罗斯打造了很多孔子学院。中国学生在这里学好俄语,然后去学俄罗斯的航空航天、物理等强势学科。俄罗斯在重工业领域的投资依旧不会改变,人文科学方面的投入只能暂时这样。