刘翠萍：发展农村电商 助力精准扶贫

梧州市电子商务协会

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出：要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫。

发展农村电商是实现精准扶贫的首选，梧州农村电商发展已经取得了一定成效，但也存在着电商发展基础设施落后、电商人才匮乏、农产品品牌化程度不高、物流配送体系不完善等问题，应通过做好顶层设计，加强政策支持；加强品牌建设，打造营运平台；夯实基础设施，解决物流瓶颈；培养电商人才，打造“种子团队”来大力发展农村电商，助力精准扶贫。

上图为作者（右一）在蒙山电商园调研

完善顶层设计，加强政策支持

一是各县（市）应高度重视发展电子商务，出台促进物流快递业发展实施方案、农产品网络销售工作方案、农村电子商务人员培训工作方案、电子商务公共服务中心建设工作方案、电子商务发展扶持奖励办法等扶持电子商务发展的文件和政策。

二是各级政府应加强对农村电商财政上的支持。鉴于农村电子商务处于刚起步阶段， 需要大量资金，政府应安排所需资金用于农村电子商务平台的建设、电子商务服务站的建立以及农村信息通信物流等基础设施建设等。

三是政府应制定相对应的税收优惠政策。例如农民通过自己开设网店、或者电子商务企业向农民进行产品采购销售的， 可以享受增值税免税或者抵扣等税收优惠政策。

加强品牌建设，打造营运平台

一是加大农产品的品牌化建设力度，增加农产品附加值和竞争力。建立电商扶贫的农特产品目录库，确定主导品牌，编制特色主导产品目录；

引导和支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品、民俗产品或手工艺产品的龙头企业，对其进行认证与挂牌管理，加强对龙头企业的培育和扶持；

鼓励特色农产品申报地理标志产品，并统一监督管理；

鼓励“一村一品”或“一镇一品”的品牌工程，积极挖掘和包装适合网销主推的百香果、八角、砂糖橘、粉葛、六堡茶等名优产品，以优质农产品、特产为主打产品。

统一品牌建设，统一宣传推广，利用媒体广告、网络营销、专题报道、公共关系等多种促销和宣传手段，对原有小品牌进行整合提升和大品牌的塑造，提高公众对品牌形象的认知度和美誉度，打造一批农产品网销品牌。

二是建设与完善贫困地区农村电商平台。建设农村电商平台，可选择阿里巴巴的淘宝村和农村淘宝服务站、京东的县级服务中心和“京东帮”服务店或苏宁的苏宁易购服务站，作为为本地农村电商发展平台。

县域电商发展，可借助第三方电商交易平台，建立“地方特产馆”或“地方生活馆”；可依托各级电子商务示范基地、互联网产业园以及各类创业孵化器，为贫困地区的电商创业者提供场地、技术、资金、设施等资源，以降低电商创业者的风险和成本；可完善县级电商服务中心、乡服务站和村服务点的配套设施，丰富其功能，为电商网店开设和运营提供策划、培训、网店美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链。

上图为作者（左二）在蒙山电商园调研

夯实基础设施，解决物流瓶颈

一是加强农村贫困地区交通基础设施建设，为电商扶贫铺平道路、夯实基础。打通物流“断头路”，提高道路等级，改善贫困地区交通闭塞的现状。

二是强化农村贫困地区网络基础设施建设，结合梧州智慧城市建设，编制梧州市县域信息基础设施建设空间布局规划，为电子商务发展提供优质载体。畅通线上物流，积极实施县域无线网络覆盖应用，构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。加快农村网络建设和提升农村网络覆盖能力，积极推进“三网融合”，实现县域及农村光纤全覆盖、11类公共场所无线全覆盖、城镇光纤到户和农村宽带普及服务。完善移动通信（ 4G） 网络覆盖，在各县（市）乡镇实现4G 网络和宽带网络两个全覆盖，在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式，依托村级电子商务服务点建设银行卡助农服务点，为各类农村电商主体提供电子支付服务。

上图为作者（右二）在东莞易事特集团考察

培养电商人才，打造“种子团队”

一是向外引智。通过各种渠道充分发挥和挖掘现有电商人才，制定有针对性的特殊优惠政策吸引有实践经验的电商从业者回乡创业，特别是吸引各类电商职业经理人、农产品经纪人、返乡大学生、农村青年等，将其发展成为贫困地区电商带头人。

二是对内育才。农村电商人才培训，首先培训乡镇干部、第一书记、大学生村官、特别是镇村团委书记（电商委员）；重点培训包括涉农企业负责人、家庭农场主、专业合作社骨干、种养大户和有互联网基础、市场营销能力的返乡创业人员。加强培训对农村青年、返乡大学生、退伍军人等有志于立足农村创业人员。

三是打造农村电商“新四军”。从青年、妇女、中年、老年四个维度出发的打造农村电商“新四军”。首先是青年“创业大军”，这支农村电商创业生力军包括了返乡大学毕业生、大学生村官，还包括返乡创业青年，他们有望培育成农村电子商务产业带头人。其次是妇女“服务大军”。妇女撑起半边天，广大农村妇女依托电子商务在家门口创业，成为农村电商的女性“大卖家”。这不仅是创富建功工程，也是农村留守妇女发家致富之路。第三是中年“务农大军”。培育壮大新型农业经营主体，加快构建职业农民队伍，解决好“谁来种地” “种好地”问题，解决涉农电商的部分货源问题。第四是老年“后勤大军”。老年人时间充裕，可以在电商中从事打包、发货等工作。

四是实施基层干部、大学生村官电商扶贫“一岗双职”。加强对乡（镇）负责扶贫工作的领导和大学生村官进行电商技能培训。使其通晓电子商务，一岗双职，兼职“贫困户电商营销帮扶职位”，帮助贫困户推销自产农土特产品，促进贫困户生产的农特产品销量增加。

作者：刘翠萍为梧州市委党校教授、梧州市委党校科研科负责人。

图片来自：  蒙山县政府网   易事特集团

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