赴福建省部分市区学习创文工作考察报告

深山春秋

赴福建省部分市区学习创文工作考察报告

安康高新区宣传统战工作部

（2018年9月）

　　按照市创建办统一安排， 9月18日至21日，我们随市创文考察团前往福建省福州市、南平市、武夷山市就创建国家级和省级文明城市等有关方面进行工作考察，现将考察结果报告如下：

　　一、考察的地点及内容
1.福州市考察情况：重点到福州市博物馆考察了海上丝绸之路文物展出，到福州市规划馆考察了福州建设规划，到两条商业示范街考察了公益广告布设，到市委、市政府机关和“市民服中心”考察了便民服务等相关情况。
2.南平市考察情况：重点到南平市“市民服务中心”、严管一条街、农贸市场、南平小学、汽车站、人民医院、高坪村考察，并座谈南平市创建国家文明市的工作推进情况。
3.武夷山市考察情况：重点到多元矛调中心、社区、闽北红色博物馆、游客中心考察了信访管理、红色旅游、扫黑除恶、景区服务等相关情况。

　　二、考察的收获及启示
一是规划人性化。如福州市“市民服务中心”的规划起点高、站位高、格次高，处处体现人性化，其不同于其他政务中心为了建政务中心而建政务中心，而是在建设前就充分谋划了政务服务需要，并充分考虑了群众办事的需求，提名叫响“马上就办、真抓实干”，按照各个职能部门的定位，集中整合各类资源要素，通过手机端、大数据提供便民服务，整个办事大厅没有群众排队拥挤的现象。而且，“市民服务大厅”还人性化的设置了少儿游乐室、育婴室、茶水室，并与市广播电视台联合开通“政风行风热线”，遇到群众投诉或办事难题，可以当场视频连线相关部门的业务人员或分管领导，及时得到快速解决。
二是细节精细化。在考察期间，无论工作人员的穿着打扮、还是言谈举止，都能全面体现他们较高的综合素质，处处体现精细化。如我们在学校、汽车站等人员密集地带考察，随行工作人员给我们一人配备一个蓝牙耳机，工作人员的讲解马上实现 “一对多”的功能，既能满足我们的考察需要，又不影响大众人群。还有安全通行保障方面，两名警察各骑一辆摩托车前后随行，遇到问题随时就地处理，既确保了交通畅通，又不引起群众反感。更有南平小学为了解决学生到校早的问题，不是简单的将学生挡在学校门外，而是专门将一楼部分教室改建成学生娱乐室，内置各类玩具、书籍、画板等可供学生学习的设备，激发学生兴趣，确保学生安全。
三是严管法制化。如南平市严管一条街，街边就凭一条停车线，就将摩托车停放、行车、行人有序分解，处处体现出法制化管理水平。所有的摩托车停放成一条路线自成一道风景；行人自觉靠墙行走，南来北往井然有序；行车依规无鸣笛强行越线现象。而街道只要有一辆摩托车越线，立即就有城管或交警将违章停放车辆拖离。行人和行车违章立即也能得到就地制止或处理。执法从严、严管从严，人走其道、车行其路、路面整洁、畅通无阻的治理格局必然形成。
四是服务贴心化。如习近平总书记分别于1991年、1995年、2014年三次调研的军门社区，先后投入130多万元，将60平方米的一站式服务窗口扩大至145平方米，添置了便民服务触摸屏信息查询系统，详细收录了市民交通出行、水电服务、社区保障、教育政策等与居民生活密切相关的信息，使居民不出社区就能查询到各项政策、生活信息。社区微信公众号有社区工作者24小时与居民在线沟通，让居民24小时足不出户就可了解社区动态及社区活动信息。大力推广“七个一”，即办好一个市民学校、一个幼儿园、一个老年人活动中心、一个图书馆、一个市民文化娱乐中心、一个医疗所、一个体育健身场所，实现了管理即服务、服务即管理，时刻寓管理于服务之中，真正实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，体现了贴心服务。
五是思维系统化。如武夷山市多元矛盾调解中心，用系统化思维统筹信访工作，将信访工作流程、接访流程、越级上访的后果、信访涉黑涉恶问题外挂上墙，既能普法、又可宣传，还能形成震慑。据多元矛调中心负责人介绍，他们通过这种流程公开、宣传同步、依法打击的方式，有效解决了越级上访的根本问题，该市近五年未发生过一起越级上访案件。
六是综治全民化。如武夷山市游客中心在开展扫黑除恶专项斗争之前，涉黑涉恶人员插手旅游业务，通过抽头、分成、收保护费等多种违法途径，与政府争利、逼群众“分红”。扫黑除恶专项斗争开展以来，该市公安机关开展声势浩大的宣政策传、出台有奖举报政策、公布24小时举报电话、开展24小时接警处置等有效方式，公安机关对涉黑涉恶行为露头就打，让全民参与扫黑除恶，并在扫黑除恶中受益，一举打掉了一大批黑恶犯罪势力。现在，游客中心秩序井然，经营场所合法经营，旅游环境持续向好，扫黑除恶专项斗争赢得了广大干部群众的大力支持，涉黑涉恶问题形成了过街老鼠、人人喊打的可喜局面。

　　三、值得借鉴的几条建议
1.高标准推进“市民服务中心”建设。建议在付家河社区规划建设“市民服务中心”，充分借鉴福州市“市民服务中心”的经验，将能够纳入社区管理的职能部门和业务系统纳入，同步打通线上线下服务通道，实现既能优化便民服务、又能提升服务水平、更能形成经验模式，逐步达到引领全市、率先全省、影响全国的社区服务模式，为创新国家高新区社会管理和社会社区提供经验。
2.高质量推进“大数据”共享化服务。建议着眼未来发展趋势，加快研发安康高新区独有的社会服务智能管理系统，整合安康高新区各类资源，逐步实现数据共享、信息共享，适时成立“安康高新区大数据服务局”，逐步形成用“大数据”提供决策依据，解决社会问题的共享化服务格局，进而统筹解决幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的各类问题，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。
3.高水平创新系统化思维统筹推进工作。系统化思维是原则性与灵活性有机结合的基本思维方式。只有系统化思维，才能抓住整体和要害，不失原则地采取灵活有效的方法处置事务。建议由宣传统战工作部牵头，管委会办公室、组织群团工作部配合，组织编写《系统化思维知识简明读本》，教育引导广大干部职工学会用系统化思维统筹工作、解决问题，在信访维稳、扫黑除恶、社会治理、招商引资、项目建设、矛盾化解、脱贫攻坚、市场管理、环境整治等各个领域，树立“一盘棋”思维，有效破解各管各、自顾自，不沟通、难配合，有挖坑、不补位等不良现象，为加快建设高端高新产业高度聚集的新经济引领区、三个经济全面协同发展的新安康门户区、人文智慧生态和谐共融的新行政中心区提供干部保障和智力支持。