岚皋挂职干部常州实录

敬礼

岚皋

挂职

新北区

干部

工作

常州

岚皋县

学习

常州市

招商

　　 　　 挂职工作总结

——第二批苏陕协作岚皋赴江苏省常州市常高新(新北区）交流挂职干部

( 2018年7月）

根据县委组织部安排，4至7月，我县第二批苏陕扶贫协作交流干部赴常州国家高新区（新北区）开展了为期3个月的挂职锻炼学习。三个月来，挂职干部牢记县委周书记“抓机遇取真经、求实效展风采”的要求，牢记使命，珍惜机会，主动作为，在新北区委组织部和各挂职单位的悉心指导关怀下，较好地完成了挂职工作任务。现将情况简要总结如下：

一、基本情况

本次挂职的常州国家高新技术产业开发区是1992年11月经国务院批准成立的52个首批国家级高新区之一，位于常州市北部。2002年4月，在高新区基础上设立了常州市新北区，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。全区下辖7个镇3个街道，1个省级经济开发区，1个综合保税区，面积508.94平方公里，常住人口68.98万人。国家一类开放口岸常州港、常州机场、京沪高铁常州站坐落区内，沪宁高速、常泰高速穿境而过。2017年实现地区生产总值1340.2亿元，一般财政预算收入111.4亿元。2017年在全国高新区综合排名第25名，江苏省排第3名。

本批交流挂职分别从县委组织部、县纪委监委、财政局、发改局、经贸局、公安局6个县直部门和城关镇、民主镇2个镇选派了8名干部，其中副科级领导干部6人、一般干部2人。按照各系统、各部门对口交流学习的原则，分别安排挂职在常州市新北区委组织部、区纪委监委、财政局、经发局、商务局、区委政法委、罗溪镇和薛家镇8个单位。

二、主要工作

（一）成立临时党支部，建强战斗堡垒。自挂职伊始，挂职干部始终坚持以党组织凝聚力量、激发活力、开展工作。4月9日，抵达常州的第二天，挂职锻炼的8名党员干部成立了岚皋赴新北区挂职干部临时党支部，选举了党支部书记，制定了《临时党支部学习和管理制度》。临时党支部充分发挥战斗堡垒作用，坚持挺在前头、站在中心、带动团队，做好挂职干部在常州的教育、管理和监督，督促检查挂职干部的学习工作情况，并定期向县委组织部汇报反馈。临时党支部建立了微信群、QQ群，每周定期召开支部会议组织开展集中学习，交流思想、分享感受、互通信息和鼓劲加油，确保在常州挂职干部时刻“在线通联”和学习教育不“断档”。同时，组织挂职干部在完成好挂职单位安排的工作的同时，开展各种活动，利用挂职单位的资源和信息，深入企业学习观摩，宣传推介岚皋，凝聚合力将常州企业引进岚皋，将项目带回岚皋，为全县决胜脱贫攻坚贡献力量。

（二）快速融入工作，虚心学习取经。挂职干部切实珍惜交流挂职的机遇，积极主动地融入各挂职单位，不缺位、不越位、不给挂职添乱、不把自己当“过客”，认真完成挂职单位交办的各项工作任务，主动承揽个人力所能及的事情，在实践中熟悉业务、提升能力，得到了挂职单位领导同事的好评。主动研读文件、走访调研，虚心向挂职单位领导同事请教、向业务骨干求教，全方位、多角度，了解挂职单位的工作理念、工作流程和工作方法。学习挂职单位解放思想、开拓创新的意识，抢抓机遇、善谋发展的思路，高品位规划、高质量发展的手笔。重点学习了挂单位在政策制定、项目运作、招商引资、村镇社区党建、美丽乡村建设等方面的成熟经验。各挂职干部始终不忘对照新北和岚皋的实际，带着本单位发展过程中遇到的问题和瓶颈，学思并举，积极思考。通过在挂职单位的近距离观察，积极寻求抢抓机遇、解决问题的应对之策，探索挖掘资源、推动发展的创新之策，研究改进服务、促进发展的长效之策。在有限的时间内使自己的思想认识、理念观念、综合能力得到进一步提升，加快岚皋发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。

（三）凝聚团队合力，积极招商引资。挂职期间，8名挂职干部牢记嘱托，聚焦经济工作，聚力招商引资，成立了岚皋赴新北挂职干部招商小分队，制定了《岚皋赴新北区挂职干部招商小分队工作制度》，充分发挥团队力量，实行“招商资源共用、招商任务共担、招商成果共享”抱团捆绑推进。招商小分队每旬召开一次小组会，学习招商政策、汇报工作进展、汇总筛选信息资源、研究推进措施。从拟定阶段任务、入企调查走访，到信息收集汇总、联络跟进对接等，每名队员都有各自具体的职责分工和目标任务。为了保证工作顺利开展，队员均额自费出资筹集工作经费，专人负责管理。充分利用挂职单位平台和亲戚、同学、战友、老乡等资源搜集信息，利用周末等休息时间赴上海、苏州、无锡、镇江、南京等地积极开展招商活动，取得了较好成果。三个月来，招商小分队共计走访企业60余家，与13名客商初步达成了到岚皋投资意向，邀请带领常州沃野园林绿化工程有限公司、镇江沃野农业科技发展有限公司等4家企业到岚皋进行了考察。成功引进了岚皋县华澜服饰有限公司、沪秦商贸有限公司2家企业在岚注册；促成了岚皋县众创工贸有限公司与上海“惊喜商城”电商平台销售协议，常州市旺迪食品有限公司和岚皋明富魔芋、岚皋众达生态农业科技有限公司、农副产品销售协议，促成了岚皋桑叶土鸡蛋、南宫山泉水等特色农副产品在镇江玛吉特大型超市入驻销售，江苏大娘新农业投资发展有限公司、常州天合农业发展有限公司与岚皋县红润茶叶公司供销合作等4个合作协议。其中，引进的岚皋县华澜服饰有限公司目前正招聘工人开展岗前培训，一期计划招聘带动60余人就业。

（四）积极主动作为，发挥应有作用。一是强化宣传推介岚皋。挂职过程中，始终把宣传岚皋、提升岚皋的知名度作为重要的任务，通过多种形式、多种方法，向不同的人群、不同的层次，宣传推介岚皋的资源特色、发展机遇、投资环境、优惠政策等，让越来越多的人了解岚皋、关注岚皋，扩大岚皋的知名度和影响力。二是强化沟通联络，促进多方位合作。积极与当地干部、群众、企业交流接触，主动和常州安康商会联系，协助推进“万企帮万村”精准扶贫行动，策划开展挂职单位与岚皋的联络活动，为两地开展合作牵线搭桥。协调联系了青商会、民商会、江苏常蒸集团、博格思众公司等到岚皋开展扶贫和爱心捐助，落实捐助物资35万余元。三是积极为岚皋籍在常企业和务工人员服务，提供政策信息，解答疑难问题，协调新北区司法局为岚皋籍人员提供免费司法援助。组织挂职干部看望了在常州市军越车辆科技有限公司务工的岚皋籍残疾人，了解他们在常州的工作生活情况，并建立了微信圈，跟进沟通和交流。四是积极参与各挂职单位组织的支部户外拓展、读书分享会等活动，展示良好形象。尤其是在5月20日，以岚皋挂职干部临时党支部的名义团体参加了新北区举办的“健康一生、与爱同行——向幸福出发”职工健步走活动，印着“岚皋赴新北区挂职干部临时党支部”的鲜红队旗引起沿线市民和同行者的瞩目，2200余干部职工参赛，岚皋挂职干部取得了优异成绩，得到了新北区委领导的肯定和新北干部群众的赞扬，在赛后集体接受了电视台采访，充分展示了岚皋干部团结奋进的精神风貌。

三、思考建议

（一）在解放思想上求突破。坚持解放思想、更新观念，摒弃闭关自守、自我满足，承认落后与差距，增强追赶发展紧迫感。把“敢学、敢想、敢干、会干”作为解放思想的突破点，向解放思想要出路、要办法、要干劲、要发展。牢固树立开放意识，不局限于自己部门、局限于岚皋看问题，把岚皋的发展放在安康，放在陕西向南、向东开放的大局看问题，实行走出去与引进来相结合，灵活借助外力促进本地发展。

（二）在苦拼实干中求创新。只要符合上级精神、符合岚皋实际、符合群众意愿，就要大胆试、放手干、坚决改，在具体工作闪思考、敢创新，以敢为人先的改革创新精神走出一条发展新路，实现发展理念的弯道超车、发展速度的后发赶超。切实用好“三项机制”，科学制定考核办法，加大激励鼓励，激发干部积极性，解决干部暮气沉沉、停滞不前的思想状态和不敢干、不想干、不愿干的问题，营造人人比学赶超的干事氛围。

（三）在招商引资上下力气。抢抓苏陕协作等机遇，拓展招商平台。面向全国扩大招商引资视野，组织境内企业积极参加各类商贸活动，加大推销特色农副产品。按照“政府协作、市场运作”的思路，鼓励企业到外寻求发展，寻找合作伙伴。下力气解决招商引资的项目储备和项目包装，做到有真项目、有吸引客商的项目用来招商。优化营商环境，切实做好安商稳商工作，不能陷入没有项目着急，招来项目也着急，项目落地发展难的恶性循环。注重挖掘岚皋在外创业成功人士资源，开展以商招商。

（四）在转作风上不松劲。把改善经济发展软环境作为对外开放、招商引资的基础性、关键性工作来抓。持续用力提高各级各部门的工作效能和执行力，加快行政许可审批改革，坚持首问负责制和“马上就办”，本着项目至上，客商至尊的原则，提高服务水平和工作效率。推行“店小二”式服务，革除官老爷作风，严厉打击不作为、乱作为、慢作为等问题，营造公平、宽松、安定、可预期的发展环境。

（五）在环境保护上强定力。保持定力，牢牢抓住青山绿水的最大生态优势，着力把生态的优势变为产业的优势。避免照搬照抄外面模式，学别人淘汰的东西，弄成了四不像，还丢掉了自己的优势。坚持用生态的优势做强生态旅游和富硒产品，切实由政府主管向市场主导转变，由奖补基地向扶持经营主体和打造品牌转变。

（六）在做大旅游上想办法。抓住苏陕协作对口帮扶的机会，学习贵州等地旅游宣传推介方法（凡是江苏省的游客到贵州旅游实行高速免费等措施），可探索实行常州户口（凭身份证）到岚皋旅游客人实行门票免费，住宿打折等措施吸引常州的各层面人到岚皋的旅游投资。可先一年，后逐年逐步打折，形成效应后逐步收费，通过有吸引力的措施积累人脉资源，吸引更多的人到岚皋旅游和投资。

（七）在创建品牌上下功夫。树立大品牌意识，紧紧围绕“巴山画廊 硒有岚皋”，全力打造生态旅游、富硒饮食品的岚皋品牌，整合魔域、茶叶、大米等农副产品和富硒水、中草药、养生产品等特色富硒产品，统一岚皋标识品牌，借鉴邻县紫阳整合茶叶品牌的做法，加大在网络、自媒体、电商平台等宣传力度，提高岚皋知名度，提升产品竞争力。

（八）在干部培训上强力度。通过走出去、请进来等方式，有针对性地多邀请专家学者来岚授课，有序组织干部多到经济发达地区挂职或脱产学习，结合集中学习、网络学习、自主学习等方式开拓视野、更新观念、充电补钙，不断提高干部的综合素养和借鉴先进地区成功经验的能力。建议在全县开展“书香岚皋 幸福阅读”活动，引导干部职工养成良好的学习、思考习惯，营造人人爱学习、勤思考的良好氛围。

🇨🇳 挂职干部个人总结 🇨🇳

何 建 华

陕西省安康市岚皋县国库集中支付局局长

挂职江苏省常州市新北区财政局副局长

挂职锻炼工作总结

岚皋县财政局副局长 何建华

根据岚皋县委组织部安排，我于2018年4月8起到常州市新北区挂职锻炼，任新北区财政局副局长。鉴于这次挂职时间较短，新北区财政局安排我分抓局综合处标准化建设、财政监督检查工作、健全内部控制体系和人事采集系统等具体工作，采取全面了解、有所侧重的办法开展调研和交流。三个月来，自己自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，在中共新北区委组织部、新北区财政局的领导下，较好完成了挂职锻炼任务，在工作思维、工作能力等方面都有了不同程度的提高。

一、基本情况

常州高新技术产业开发区，简称新北区，是1992年经国务院批准成立的国家高新技术产业开发区。位于常州市北部，北濒长江，南至沪宁铁路，与武进区、钟楼区接壤，东与江阴市和天宁区交界，西接丹阳市和扬中市。面积508.94平方千米。辖7个镇，3个街道办事处，1个省级经济开发区，1个综合保税区，常住人口68.98万人。区人民政府驻河海街道河海中路。新北区是在开发区的基础上于1995年正式成立的，新北区与开发区实行“两块牌子、一套班子”的管理体制2017年全国高新区排名第25名，江苏省排名第3

新北区财政局设立9个业务处室、1个二级事业单位和10个财政分局。2017年全区一般公共预算收入完成111.39亿元，同比增长8.58%，税收占比86.56%。

二、主要工作

一是认真考察，虚心学习。自觉参加了区财政局有关会议，翻阅局情资料、文件，深入处室、各分局，本着带着问题下去、带着收获回来的思路了解区经济发展、招商引资、社区建设、债务化解及党政机关效能建设的基本情况和成功经验，按照财政局的统一安排，到各财政分局开展了标准化建设、财政监督检查工作、健全内部控制体系和人事采集系统等具体工作。实地考察天合光能、常州市旺迪食品有限公司、新北现代农业产业园区等10余家企业。既对常州的地域文化所独有的创业精神及常州市以和谐创业为主题的发展理念进行了感受，又对新北区各地效能建设、招商引资、民营经济发展经验进行了学习。

二是深入思考，解放思想。无论是学习局里的文件，还是浏览媒体当地的网站消息，随时注意用先经的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补自己的短板。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照新北和岚皋的实际，做深度思考，从中探索别人的经验，进一步解放思想，开阔思路，对加快岚皋发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。

三是加强沟通，结交朋友。加强和当地干部交流并融洽感情，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友。加强与本地的企业界人士沟通渗透，坚持互换联系方式，真诚相待，实情相告。注意与在常州、昆山、上海、苏州、无锡等地的陕西同乡联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期关系进一步创造了条件。

四是广泛宣传，争取招商。利用各种机会，广泛向新北区财政局的各级领导，特别是企业和街道，宣传岚皋县的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与岚皋对接的企业和项目，使新北区的干部和相关企业增进了对岚皋的了解。在新北区挂职锻炼的8名同志本着“招商资源共用、招商任务公担、招商成果共享”的原则，积极参与，稳妥推进，借用同学、朋友等关系招商，通过其他挂职干部的引荐，促成了在上海的成功人士孟宪斌与民主镇众创工贸发展有限公司达成销售协议，其公司的系列产品在上海的惊喜商城电商平台上线；引进了拼多多公司高级员工刘博雅回乡创办服装再加工企业，并顺利在岚皋县落地，注册成立了岚皋县华澜商贸有限公司；促成了何国平在岚皋县注册了沪秦商贸有限公司，使得该公司的物流运输业务走上正轨；达成了常州旺迪食品有限公司与岚皋县的购销意向协议。

五是严格要求，塑造形象。挂职三个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与财政局领导和有关处室沟通交流，了解财政体制改革的新思路和债务管理的新经验。到基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。作为这次挂职锻炼工作队的队长，到职的第一周，制定了岚皋县挂职干部工作和生活制度并带头遵守。成立了临时党支部，坚持每半个月召开一次支部会议，深入开展工作交流、心得体会、批评与自我批评。一切行动服从组织安排，以支部的名义参加了5月20日新北区组织的“健康一生、与爱同行--向幸福出发”职工健步行活动，受到了新北区领导的高度赞扬；组织支部看望了在常州市军越车辆科技有限公司务工的岚皋籍残疾人，了解他们在常州的工作和生活情况，建立了微信圈，加强与他们的沟通和交流。

三、几点体会

三个月来，通过考察、学习、参观，对新北区在解放思想、经济发展等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息，学到了很多新方法、新经验，从中也受到很多启发。

1.学习敢闯敢干精神，营造发展氛围。1992年新北区成立伊始，一穷二白，1993年成立常州高新集团，新北区政府发行10亿债券注入常高新集团，通过10年的良性发展，2004年区政府还清所有债券，截至2017年常高新集团成为拥有固定资产500亿元的大型综合性国有企业。新北区干部职工充分发挥自己的主观能动性，始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情，为保证企业的良性发展，积极落实减税降费政策，完善财政扶持政策，创新财政扶持方式，在政策方面提供强有力的保障。据了解，区范围类的企业每个月最少都有25天的“安静”生产期，在这期间，政府部门所有的检查、督察工作是不允许进入企业开展工作，由区政府统一组织，统一协调才能入住企业，为企业的发展营造良好的发展和生产环境。

2.坚持首问负责制，转变干部工作作风。新北区干部的执行力，马上就办制的工作作风是值得我学习的又一大亮点，坚持首问负责制，工作不分份内份外，领导不分职位高低，只要是安排了，都是无条件的执行。所有部门都将工作细化到每个月，每个周，遇到困难，集体研究，决定的事项都是无条件执行，不仅提高了办事效率，而且对每位干部发展成长也起到了积极的作用，这也是建立服务型政府的关键所在。

3.抢抓机遇，拓展招商平台。坚持开放开发，突出招商引资，是常州市经济社会发展的战略举措。新北区地域有限，发展环境优越，他们积极拓展海外市场，提升国际竞争能力。落地新北区的企业2017年亩均税收近10万元，这是岚皋无法比拟的，我们要学习的是他们开放意识，开放力度和开放区间，因地制宜，明确自身的思路和方案。要解决这些问题，就必须强化开放意识，把走出去开拓市场作为解放思想、转变观念、增进开放的一项最迫切、最重要的任务来抓。要把面向全国招商引资列为工作重点，要加大力度委派干部挂职锻炼的力度和范围，更要鼓励并积极扶持企业和民间组织推销农副产品、旅游产品等，尽量组织企业和产品参加各类商贸活动。要按照“政府协作、市场运作”的思路，鼓励企业到外寻求发展，寻找合作伙伴。在招商引资过程中，一定要下力气解决项目的储备和项目的包装问题，真正做到有真项目、有吸引客商的项目用来招商。要努力优化经济发展环境，切实做好安商稳商工作，不能陷入没有项目着急，招来项目也着急，项目落地发展难的恶性循环。

总之，通过三个月的挂职学习，经过三个月的耳闻目睹，自己既感受到了岚皋与经济发达地区的的差距，也看到了希望，更体会到了责任感与紧迫感，经过学习锻炼，自己进一步解放了思想、更新了观念、拓宽了视野、丰富了知识，为今后岚皋的发展贡献出自己应有的一份力量。

何建华，男，汉族，1975年2月出生，1997年10月加入中国共产党。任岚皋县国库集中支付局局长，2018年4月至7月在常州市新北区挂职锻炼，任新北区财政局副局长。

苟 元 学

陕西省安康市岚皋县经贸局党委委员副局长

挂职江苏常州市新北区商务局(外事办)副局长

常州印象日志

——常州新北区挂职干部锻炼工作总结

岚皋县经贸局副局长 苟元学

按照岚皋县委组织部的安排,我有幸参加苏陕协作岚皋第二批干部挂职锻炼，于2018年4月8日来到江苏省常州市新北区赴任，任新北区商务局（外事办）副局长。挂职以来，在中共新北区委、区政府和商务局的领导下，本人始终珍惜这次难得的机遇，主动学习，用心调研，虚心请教，勤于实践，注重学习沿海发达地区的好经验、好做法，快速融入新的工作学习和生活环境，挂职使我取得了满满的收获，得到了较为全面的学习锻炼，在思想政治素质、思维工作潜力等方面都有了不同程度的提高，现简要总结如下：

一、主要做法

(一） 尽快开展工作，努力提高自我。4月8日到达新北区后，县委周书记在下榻的酒店召集选派驻常州新北区的8名挂职干部集体谈话。我牢记周书记讲话精神，按照“抓机遇，快融入，求实效，展风采”的谈话嘱托和要求，迅速召开会议成立了岚皋赴新北区挂职干部临时党支部和招商小分队，选出了临时支部书记和招商小分队负责人，制定了《岚皋赴新北区临时党支部学习管理制度》和《岚皋赴新北区挂职干部招商小分队工作制度》，明确了责任分工。到岗后扑下身子，认真学习调研，逐一拜访了商务局班子成员，并深入到各个部门熟悉情况，给他们介绍挂职的重点任务，推介岚皋的自然风光。商务局（外事办）是政府重要的经济部门，局内设五个处，四个产业局，一办一中心；共有干部112人，负责内贸、外贸、外经、外事、口岸商贸流通贸易，承担招商引资等工作，商务部门接触面广，工作量大，业务性、专业性、政策性都很强。挂职期间，我抓紧一切可以利用的时间和机会认真学习。一是搜寻资料主动学，了解了新北区总体概况，发展规划，重点工作安排及其他挂职单位工作总结，研究今年新北区工作布署、常州市产业链招商指南和招商语言能力提升培训手册等内容，通过当地报刊杂志资料汇编、数字常高新、产业常高新、优势常高新、投资指南、投资100问及新闻媒体等途径加强对常州高新的了解；搜集和学习了常州市一系列有关经济社会发展、精神文明建设等方面的资料。同时结合自身业务工作，有重点地学习和收集了解他们先进的工作理念、工作思路和思维方式，为自己更好的开展工作提供参考。二是在工作中向局领导班子、同事学习，注重观察，积极询问，把握他们的工作方法和思维方式，注意了解商务招商工作的活动形式，如何创新及发挥作用等情况。三是参观了常州国家高新区展示中心、常州规划馆，到上海瞻仰了中央一大会址和中共三大后中央局机关历史纪念馆，并参加了上海“区块链与数字资产未来峰会”系列讲座和商务局组织的“云数据--重构能源生态“培训会；深入考察了新北区所辖3个街道办和7个乡镇，就服务党群中心建设、综合治理、招商引资、科教兴区及党政机关效能建设的基本状和成功经验等调查研究，了解其社区、镇工作状况；重点深入考察了66家“两特三新”重点规模以上企业，如光伏智慧能源方面的:天合光能，丰盛光电；碳千维复合材料方面的:中简科技，康德复合材料；新能源汽车及汽车核心零部件方面的:星宇股份，永城汽配，北汽集团，诺贝丽斯公司；新医药及医疗器材方面的:扬子江药业集团，药明康德；新一代信息技术方面的:瑞声科技等企业，在走访企业过程中对接用工需求并反馈给岚皋的主管部门。看望了岚皋务工人员在常州企业的工作生活情况，建立了微信联系群，与他们加强了联系和沟通。新北区干部在工作中表现出来的工作理念、敬业精神、奉献意识、协作氛围、工作作风和办事效率等，也使我很受启发、很受震撼、很受鼓舞。通过学习了解经济发达地区好的做法和先进的经验，开阔了视野，更新了观念，让我真正感受到日新月导的科技创新和突飞猛进的经济发展速度带来的神话般的发展。

（二） 积极融入团队，努力展现风采。在挂职期间我不做旁观者，不当局外人，而是以主人翁的姿态，积极主动地参与到工作中去，静下心来做深入的调查研究。挂职期间时逢区纪委在商务局的巡察工作，积极参加动员大会，并同班子各成员一道，即知即改、立行立改和全面整改，始终坚持对巡察整改工作目标不变，力度不减，在抓好整改的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度落实。积极投入到区委组织的思想大解放讨论活动中，认真学习，认真做好笔记，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，确保学习有收获，认识有提高，作风有转变，工作有突破，为新北区“重大项目增效年”各项目标任务顺利推进奠定基础，提供保障，以大讨论活动实际成效献礼改革开放40周年。同时还积极参加新北区工会组织的“健康一生 与爱同行——向幸福出发”职工健步行活动，活动中一面印着“岚皋赴新北区挂职干部临时党支部”鲜红的队旗格外显眼，为推介岚皋，让更多人了解岚皋抓住机会，我受邀接受了常州电视台的采访，得到了大家的交口称赞，通过这次活动展示了岚皋挂职干部的良好的精神面貌和形象。

(三）倾心推介岚皋，招商引资结硕果。挂职期间我加强与当地干部的交流，虚心做他们的小学生诚心和他们交朋友，与他们建立了深厚的感情和友谊。同时积极宣传岚皋的自然资源、人文环境、风土人情、招商引资项目及优惠政策，介绍可与岚皋对接的企业和项目，扩大岚皋的知名度，与13名客商初步达成了到岚皋投资意向。接待了安康来常州学习交流活动6次96人，按照县委周书记的要求，在招商上要有成果，积极开展了“走出去、请进来”的拜访客商活动，充分利用挂职工作机会，自身优势动员一切资源倾心倾情招商，深入企业挖信息、真情交朋友，利用休息时间先后多次到上海、南京、昆山、吴江、杭州、张家港、无锡、镇江、苏州等地考察学习，亲身感受了长江三角的经济活力，借促通过这些地方的老战友、老同学、亲戚朋友牵线搭桥与客商洽谈，已落地落实了以下五件事情:一是岚皋县众创工贸有限公司产品在上海“惊喜商城”电商平台上线；二是岚皋的桑叶土鸡蛋等特色农副产品、南宫山泉水分别在常州、镇江、昆山等地的礼品专柜及大型超市入驻；三是招商引资上海拼多多公司高管职员刘搏雅回岚投资，于5月26日注册了岚皋县华澜商贸易有限公司，注册资本1001万元，主要是进行服装加工；四是招商引进了西安个体老板曹明注册了岚皋县迪胜服饰有限公司，主要是负责服装销售，并落户城关镇，一期生产能力就能带动60余人的就业；五是邀请两家江苏常州新北区企业到安康参加第十八届中国安康汉江龙舟节活动，并与岚皋县红润茶叶公司初步达成了禅茶供销合作框架意向。

二、挂职感受

一是开阔了视野，更新了观念。新北区各级干部思想解放，观念超前，同时又讲究精细、务实，深刻理解中央和上级的决策部署，具体落实，运用一套先进科学的干部考核制度，将物质激励与精神奖励结合，充分调动了广大干部职工主动性、有效性和执行力。

二是注重营造良好的营商环境。政府服务强调以“店小二精神”和“一张网，不见面审批”为着力点，深入开展保姆式服务活动，极大提升了企业的获得感和归属感。新北区各级干部运用卓越的工作思路及办法，认真负责，求真务实，让外来企业家和各类人才感觉很有亲和力，从而使得各类人才、各种资源源源不断地涌入常州，留在常州。

在常州挂职，有一句话让我印象颇深，“违法的事情不能做，违规的事情不能不做”。他们所说的违规就是指打破常规，不按部就班，创造性地去工作，正是这种胆识和能力担当，化解了前进路上的一个又一个难题，抓住了一轮又一轮的发展机遇。在新北区508.94平方公里人口约七十万的土地上，2017年GDP1304.2亿元同比增长9.1%，规模以上工业总产值3004.3亿元同比增长16.1%，创下了中国工业百强第14位、全省国家高新区前三强、全国十大最具潜力园区之首、国家先进高新区、华东地区最具竞争力地区的好成绩、好荣誉。

三是跳出常州看岚皋。每当向大家介绍起安康岚皋时，大家更多的都是对岚皋良好的生态环境、丰富的旅游资源，浓郁的巴人民族风情、深厚的巴人文化底蕴，流露出向往之情和赞美之意，这些使我深感自豪和骄傲。透过比较分析我认为：尽管巴山画廊硒有岚皋的背后是深度的贫困、薄弱的基础设施和脆弱的生态环境，作为一个国家级贫困县，岚皋在经济社会发展等方面较为滞后，与新北区差距很大，但当前中省市对贫困地区的发展高度重视，各种机遇政策相互叠加，加之随着岚皋争取的高铁时代的到来和高速的尽快通车，城乡建设的加快推进，全县发展条件的不断改善，后发优势日渐显现，发展潜力巨大，前景广阔。岚皋高速通车后，岚皋发展优势更加明显，将会极大地带动旅游资源，特色产业，商贸物流，加工制造等产业加快发展。金岚木业、西宝科技、红润茶叶、烛山、明富魔芋、社区工厂、民主粮食加工等一批有实力的企业将为岚皋创造更多税收和就业机会，可见，岚皋也面临着很多的发展机遇和政策机遇，还有很大的发展空间，对岚皋未来的发展，我始终充满信心和自信，我始终坚信岚皋一定会打赢脱贫攻坚这场硬仗，与全国人民一道同步实现全面小康。

四是挂职学习是组织的一份关怀，一份培养，也是自我锻炼、自我完善的一次难得机遇。3个月的挂职生活点燃了我对工作事业生活的强热情，收获了宝贵的工作友情，挂职期间，在不影响大家工作的情况下，我经常串门到各局处室同事们办公室进行沟通聊天，相互交流，增进了解和友谊，更加充分的了解了各局处室的业务开展情况。同时也得到商务局（外事办）领导和同事给予了我细致入微的关怀和帮助，特别是刘斐局长、邹申局长、马咏梅局长等领导教导指点，投促中心黄洪波主任的言传身教，都让我永生难忘。

最后请允许我向县委给我这次锻炼学习的机会，向新北区商务局(外事办)给予我有缘共事工作的机会，再次表示衷心感谢！这段时间里压力与充实并存，忐忑愉悦兼具，付出与收获比肩，这段经历是一笔宝贵的财富，是我人生和工作中的重要里程碑，更是我工作经历中最美好的回忆，我将永远珍惜这一难得的人生经历，不忘初心，砥砺前行，认真履职，扎实工作，把挂职锻炼所学、所思、所感、所获更好地运用到今后工作实践中去。

以上是本人挂职学习的心得和收获，不免有局限妥之处，望各位领导批评指正！

苟元学， 男 ， 汉族，1975年12月生，陕西岚皋人，1993年参加工作，1995年3月加入中国共产党，大学学历。现任岚皋县经贸党委委员副局长，2018年4月——2018年7月挂职江苏省常州市新北区商务局(外事办)副局长。

王朝华

岚皋县委组织部基层办主任

挂职常州新北区机关党委副书记

常州市新北区挂职工作总结

中共岚皋县委组织部 王朝华

2018年4月8日，我被中共岚皋县委组织部选派到常州市新北区参与挂职锻炼，任新北区机关党工委副书记、岚皋驻新北区挂职干部临时党支部书记。常州市新北区是全国最早批准设立的52个国家级高新区之一，位于常州市区之北，下辖7个镇、3个街道，共有59个村，65个社区，区域总面积508.9平方公里。由区委组织部直管党委19个，共有党员35042名，其中农村党员7271名，占20%，两新组织党员13795名，占39%，机关事业单位党员5157名，占14%。党员中大专以上学历18107名，占51%。下属共建立党组织1541个，其中党委47个，党总支143个，党支部1351个；建立党工委13个；共有58个村69个社区，其中党委4个，党总支113个，党支部11个。挂职单位区委组织部现有干部28名，实行大部制（机关工委、老干局在组织部）下设综合处、组织处、干部处、干部教育监督处、老干部工作处、人才处、干部人事档案处。

到岗前，县委周书记对我们一行提出了抓机遇、取真经，求实效、展风采的工作要求和殷切希望，任职期间我能严格遵守新北区各项工作纪律要求，较好的履行了挂职任务，现将相关情况总结如下。

一、履职情况

一是到岗后，我系统学习了新北区委组织部相关文件、党建材料和部机关相关纪律规定，对工作中的好做法好经验进行了归纳汇总，在参加两期干部培训班中对《党章》、十九大报告、当前国内经济形式进行了系统学习，同时注重加强临时党支部的建设，协助拟定了临时党支部和工作队工作、学习制度，确保挂职团队务实高效，更好的展示岚皋形象。

二是任职后，我主要协助巢峰飙副部长分管全区机关作风建设工作。配合综合处筹备召开了新北区机关作风建设动员会，制定了任务分解表，细化了督查内容；积极参与中心工作，先后代表区委组织部参与“书香新北.幸福阅读”现场会、区党建领导小组会、入党积极分子培训班、解放思想动员会、推荐先进人物调研会、社会事业局党员管理座谈会、村（社区）干部待遇调研座谈会、街道社区调整座谈会、常州市“沿江党建带”创建工作推进会、重点项目督查等重点工作，同时作为评委参与了常州市创意产业基地非公企业“先锋党支部”现场评审会。

三是先后到春江镇、薛家镇、罗溪镇、西夏墅镇、奔牛镇、河海街道、三井街道和龙虎塘街道以及相关社区、村、国有企业和非公企业进行了党建和项目建设的调研走访，配合组织处开展了基层党建工作的抽查检查；随同部领导走访慰问了干部包挂的贫困户，了解了新北区干部帮扶工作内容；参与了在千红生化党委启动建设常州市非公企业党建服务中心的建设工作，由我带领三家设计公司到上海徐汇区党群服务中心进行了参观学习，先后三次参与设计研讨会，展厅预计10月初建成。（建设理念从叫谁看、服务谁、突显啥功能、别人看了学什么入手，重点突出服务功能）。

四是以临时党支部名义组织10名挂职干部参与了新北区5.20“健康一生、与爱同行”职工健步走活动，区委组织部为我们制作了支部党旗，化定了独立方阵，我们一班人高举党旗、奋勇前进，主办单位区总工会对我们团队的拼搏精神和良好的风貌给与了高度评价，区电视台还进行了专题采访，通过此项活动岚皋在新北区的知名度得到进一步提升。

五是通过区非公党工委，向新北区相关企业联系下发了“万企帮万村”帮扶框架协议书；在区委组织部的衔接下联系天合光能(常州)科技有限公司党委7月底到岚皋考察市场；同时引入外出创业成功人士何国平（初中同学）回乡创业，于4月24日，投资500万元成立了岚皋沪秦贸易有限公司，截至目前，通过物流运输已向昆山、上海等地运送岚皋土特产8余车；4月18日负责了岚皋县第二批党政领导能力提升学习班来新北区考察的相关接待和观摩点的准备工作。

六是代表区委组织部参加了常州市在郑州大学举办的机关党组织书记专题培训班，培训采取专家授课、实地观摩的形式，我们先后到包公祠、红旗渠、兰考县和省司法厅机关（围绕六大建设抓好党建工作被评为全国优秀案例）进行了学习；同时参加了新北区在浙江大学举办的“人才优先”第三期培训班，我在培训班任纪委书记，负责干部培训的相关纪律，本次培训以新型经济和创业园区为主。在工作和学习中与这里同事建立了深厚的友情，先后加入相关微信群4个，在群中我积极推介了我们美丽的岚皋，以主人翁的姿态欢迎大家到岚皋旅游考察。

七是利用节假日到周边市区进行考察，进一步开阔了眼界，增加了阅历，通过其他挂职干部的引荐，参与促成了在上海的成功人士孟宪斌与民主镇众创工贸发展有限公司达成销售协议，其公司的系列产品在上海的惊喜商城电商平台上线；引进了拼多多公司高级员工刘博雅回乡创办服装再加工企业，并顺利在岚皋县落地，注册成立了岚皋县华澜商贸有限公司；达成了常州旺迪食品有限公司与岚皋县的购销意向协议。同时发现了一批在外默默无闻、勤劳务实的年轻人，像物流公司的何国平、精密制造业的许东林、熊义等，在交流过程中我把岚皋的新变化、现行政策向他们进行了讲解和宣传，积极鼓励他们支援关注家乡建设。

二、感悟体会

三个月的挂职时间，让我领略到了江南的美丽富饶，前沿的新型经济，浓厚的人文底蕴，高效快捷的工作节奏，工作之余常常深思，除了地域的差别，为什么我们的差距如此之大，带着这个疑问我进行了思考，发现当地干部，私企业主在干事创业中具有以下几个特点。一是勤勉务实。每周一由区委党政办向各单位下发区领导一周工作安排，各单位对照时间表能有序安排。新北区实行朝九晚五的工作模式，但是在工作期间，大部分干部往往是八点半就到工作岗位了，下午往往6点才会离开，各类会议通常在安排在周六召开，即使这样干部抱怨和不满的声音也很少；作为经济发达地区，这里干部总体上家庭观念重、彬彬有礼、低调谦逊、举止文雅，工作之余以看书、运动为主流。二是执行力强。以组织部机关为例，部领导主要负责综合协调和区委中心工作，学习调研和外出考察较多，具体业务工作实行处长负责制度，每两周各处长向组织部部委成员汇报当前工作完成情况和下步打算，每周一由各处长召集处室人员进行分工，部机关干部能各负其责，工作效率很高，综合处每周一下发组织部部委会成员一周安排，在繁重的工作中极少出现瑕疵和纰漏。三是共识统一。通过重点项目督查以及日常工作的了解，区委定的事项各党（工）委和部门主要负责人能坚决执行，单位党组织定的事项各处长能坚决执行，各处室定的事各干部能坚决执行，这样大大提高了工作效率。对重大事项、中心工作、重大活动干部能积极参与，在三个月的挂职中，没有发现一例到区委上访的事件。

差距不仅仅来自地域的差别，更深层次的是我们狭隘的政绩观、人生观，通过挂职学习，在今后的工作生活中我将从以下几点入手，逐步提升自己。一是解放思想。从干好本职工作、系好第一颗纽扣入手，认真完成组织赋予自己的职责，不好高骛远、空谈空想，改掉原来积存的陋习，真正从思想根源上改造，领会以人民为中心的工作理念，下沉身子，改变工作方式方法；其次是用新思想武装头脑，重点学习方针政策，以读原文、原著为出发点，不因少知而迷、不知而茫、无知而乱，进一步提高自身眼界、境界从而拥抱美好的世界。二是扎实工作。在今后的工作中树立敢想、敢干、敢拼的工作理念，要系统的谋划工作，开阔思路，不局限一城一域，树立有为才有位的思想。日常工作生活中不因忙而乱、不因忙而慌。树立正确的人生观，时刻对照党章，对照工作职责，做好份内工作，做业务工作的行家里手。三是加强修养。强化“四个意识”，树立良好的个人修养，在工作和生活中坚持该说的说，不该说的坚决不说，更不乱说；在家庭中孝顺长辈，夫妻和睦，加强子女道德素养，传承好家风；不断提高自己的大格局、大胸怀，增强包容性，让自己更加积极乐观、健康向上。积极保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，自觉远离低级庸俗的东西。

三、几点建议

新北区委组织部在抓基层党建工作中充分发动基层党（工）委的主责主业意识，很多工作有很好的学习和借鉴意义。一是在人才工作方面，制定了《全区人才工作任务表》《2018年度园区（镇、街道）人才工作专项考核实施办法》，明确了全区人才工作目标任务，合理分配指标，把人才引进工作作为全区“重大项目增效年”考核内容。制定《人才办主任会议议事规范程序》及《人才创业企业政策兑现考察决策工作规范》，组织部人才处定期走访各类人才，协助解决突出问题。二是出实举措推动基层党组织全面过硬。在村（社区）党建上，出台《关于全面加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》，推动建立城市基层党建“1+8”制度体系，进一步深化网格化党建，下拨城市社区为民服务专项资金280万元。在“两新”组织党建上，完成企业党组织评星定级工作，评选产生20家五星级、40家四星级和100家三星级企业党组织。制定《关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》和《关于加强商圈市场党建工作的实施意见（试行）》，加强新兴领域党建工作。在国企党建上，制定《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，健全党的领导与公司治理相统一的体制机制。在机关党建上，组织开展区级机关“十佳品牌”评选、“争创书香机关，争做阅读表率”等活动。结合我县实际，特提以下建议。

一是在抓基层党建工作中从政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设和制度建设入手，对标建设内容，从顶层建设开始。政治建设，重点是学习习总书记讲话、党章、严格的党内政治生活；思想建设，重点是扎实推进“两学一做”学习教育，加强干部的理论素养和道德品行的培训；组织建设，以建好支部班子、选好培育基层党支部书记为重点，开展丰富多彩的组织活动；作风纪律建设，以教育、督查、查处为重点；制度建设，以民主集中制为住，落实好各类制度体现管用、便捷。

二是进一步加大干部培训力度。通过走出去、请进来等方式，不断提高干部的综合素养，重点学习政治经济学、哲学、社会学等，鼓励学原文、悟原理。提倡干部通过自学、脱产学习、网络学习等方式充电补钙;同时要加大关心关爱基层干部力度，重点加强干部心理健康的辅导，营造积极向上的工作生活氛围。

三是在全县开展“书香岚皋、幸福阅读”活动，以支部为单位，统一为机关事业单位干部购买一本阅读书籍，书籍由干部自行选定（价格控制在100元以内）。干部在阅读完毕后撰写一篇心得体会，每半年，县委组织部根据撰写质量统一编印体会汇编。

四是以支部为单位，建立党员记实管理制度，县委组织部统一印制《党员活动证》。重点记录党员参加所在党支部组织生活情况，包括党员大会、党小组会、党课、民主评议等情况；每月交纳党费情况；奖惩情况，包括党内奖励和惩处；发挥作用情况，包括在生产工作学习和社会生活中发挥先锋模范作用情况。

储德田

陕西省岚皋县民主镇副镇长

挂职江苏常州新北区罗湲镇副镇长

挂职锻炼工作总结

岚皋县城关镇纪委书记 储德田

首先感谢县委、县委组织部和领导给我机会，把我派到江苏省常州市新北区罗溪镇为期三个月的挂职副镇长锻炼。在挂职期间我严格遵守工作纪律和生活纪律，积极参加挂职锻炼干部临时党支部的各项活动、学习交流、招商引资和罗溪镇相关工作。现将挂职锻炼工作情况汇报如下。

一、基本情况

我们一行8人于4月8日到达新北区，我于4月9日下午到罗溪镇报道的。因工作调整于6月8日下午5点回到岚皋县城关镇报道。常州空港产业园（罗溪镇）位于常州市西部（在新北区属于B类镇），是一座有着八百余年历史的典型江南城镇，行政区域面积53.51平方公里，户籍人口4.6万人，常住人口6.1万人，下辖6个行政村、6个社区，59个基层党组织，2346名党员。空港产业园（罗溪镇）是常州市重点开发建设的战略性新兴产业园区，拥有通用航空、现代物流和智能装备三大产业板块。简单的说就是5个车和2架飞机。先后获得国家环境优美乡镇、国家生态镇等荣誉称号。成功引进了新誉宇航、北京通航、北京汽车、星宇车灯、德尔工业园、上海宇培电商物流、顺丰物流等项目，实现了常州市载人整机项目零的突破。试飞空域成功获批，建立“中国-荷兰航空产业发展合作开发园区”“常州意大利智造产业园”“江苏省高端装备制造业特色基地”，成立了航空专家咨询委员会，建设了科技加速器。

二、学习体会

1.规矩意识。罗溪镇共有11个部门，“一局二办七中心”和一个公司（财政分局、党群办公室、监察审计办公室、政法综治中心、企业服务中心、招商中心、城镇建设管理中心、社会事业服务和保障中心、农业服务中心、环境保护和安全生产监督管理中心；常州新航建设集团发展有限公司‹融资平台›）。共有干部295人。常州空港产业园（罗溪镇）共有班子成员15人（包括派出所长备注：党委委员），书记抓大事，其他班子成员按照分工各负其责，协同党委管好干部开展工作。分管领导就是各项工作的牵头人，督察员；办所室负责人就是具体的责任人，同是负责自己所管干部的管理、考核。年底考核严格按照工作责任目标进行考核，实行量化奖惩（区对镇实行1000分制的基数到人头考核，1分就是100元；镇党委政府对干部同样实行100分制量化考核；站所室负责人按1.2的基数考核奖惩，一般干部按1的基数考核奖惩）；也就是说你是办所室负责人，年底工作考核奖就多拿，激励干部干事创业。班子成员团结协作，凝聚力强是我们学习的榜样，快节奏的工作方式，工作上相互配合，相互补台，有不同的意见当面沟通，背后没有小动作，不存在拆台，拉帮结派，当面不说，背后乱说行为和现象。工作上是领导就是领导，不私下评论、议论；严格按规矩办事，工作之余就是朋友。绝大多数干部及工作人员认真负责的敬业精神和时间观念值得我们深思。早上8.30上班，11.30吃午饭，下午1点上班，5点下班，几乎没有加班。工作都是上班时间努力、想办法完成，不为完不成工作找借口，只为做好工作想办法。村、社区的干部按照镇作息时间上下班，罗溪镇的大部分社区书记都有企业，有的年收入达到几千万，开的都是豪车，但都守规矩，服从党委管理，严格执行领导的工作安排，不找借口和理由。不背后议论领导，全镇上下做到政令畅通，怀有对法律、纪律、规矩的敬畏之心，体现了党的绝对领导地位，不讲自己的资历和实力，认真做好各项工作。写到这里肯定有不少人要说常州的干部待遇好，所以干部的工作效率快、质量高。首先不否定这里的干部待遇好，正职一年工资和考核奖是有50万左右，副职有30万左右，站所室负责人20万左右，一般干部15万左右。村书记一年10多万，委员8万左右。但常州是高消费城市，房价现在稍微好的地段2万左右（罗溪镇是新北区比较偏远的镇，房价在4000多一平方），一家三口的正常生活开支一月在1.2万左右，这不包括突发事情的开支。（吸烟都是100元一包的，私人招待6人以上的吃饭，中等档次一般消费都在1万左右）一个小孩小学一年要8万左右的校外辅导费（如音乐，体育方面的学习），这么算下来就明白了。说到底是思想的问题，是工作态度问题，是执行力的问题。

2.执行力和效率。在罗溪镇学习首先就是看到的执行力，从书记到一般干部或者是工勤人员都能够按时上下班，严格要求自己做好分内的事情，严格执行首问负责制，不管是不是自己的本职工作先做好，只要是领导安排的事情不讲条件、不问为什么，在要求的时间内做好。开会是解决问题的，不是表功的。工作例会第一次是提醒工作存在的进度慢和问题，第二次开会就是问责。纪检监察只要结果，严格考核，大力实行追责和容错免责机制的结合，对认真负责工作的干部，在工作上不是主观原因造成失误的实行免责。管理实行分工负责，强化党的领导。超出职权范围的事情需要提交党政联席会讨论通过。

3.招商引资、企业服务。罗溪镇现有企业1500多家，规模以上企业160多家，销售亿元以上企业36家，税收超100万企业120家，主要是三大板块:以大飞机改装维修及配套、通用航空制造、运营为主的通用航空上下游产业；以保税、电商、冷链为主的特色空港物流业；以新能源汽车、工程机械及管件零部件、精密电子为主的高端智能装备产业。2017年税收收入5.62亿元。现在按照国家要求对高耗能，污染企业实行转型，关停，今年有25家企业退出。招商引资实行亩税收不得低于20-25万标准进行引资，大力引进外资。按照三大板块招商。企业服务分为三个步骤，第一步实行项目对接，前期准备工作，完成后流水到第二个部门；主要是营业执照办理，环评等手续，厂房规划，协助建设厂房等在规定之间内完成后流水到第三个部门，主要是生产加工销售等服务。在新北区对合规企业实行保护，任何一个部门要到企业检查必须要有区里的公文才合规，否则按破坏投资环境进行处分。也就是说这里的企业从招商开始，实行全方位跟踪服务，按步骤流水作业，倒排时间办理相关手续，企业负责生产销售，按照国家规定缴纳税收。同时纪检监察全程参入监督跟进，对拖拉、敷衍的人和事严格问责。

三、招商协调

我们一行8人实行招商资源共享，充分发挥各自优势，不局限于所在单位招商，利用休息时间和亲戚朋友圈到上海，昆山，苏州等地宣传我县的招商引资的政策，把家乡的优势宣传出去，把特产卖出去，目前已经把岚皋县众创公司的本地绿色大米和面与上海的公司对接，按要求包装等，预计7月初将在线上线下销售。

四、通过挂职锻炼学习结合岚皋实际的建议

一是树立规矩意识。强化党的绝对领导，通过学习等方式把严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律体现在行动上，落实在各项工作上。不讲条件，不找理由和借口，常怀敬畏之心，在规定的时间里想办法完成工作，做到有令必行，有禁不止。

二是增强执行能力。毛主席说过政治路线确定后干部就是决定因素。执行力是干部素质的体现，更是开展各项工作率效的保障，只有执行力贯彻落实了，才能在保证工作的完成实效。

三是增加招商办法。在新北区罗溪镇挂职学习期间，通过关于招商方面的学习，建议整合部门职能，按流程做好企业服务工作，全程做好督查督办，限期完成企业服务。同时通过政府购买服务方式招商，在上海、江苏等发达地区都有招商公司，将我县的招商需求与这些招商公司对接，做到有的放矢，成功后按招商效果付给服务费。

四是夯实旅游措施。我们最大的优势就是青山绿水、没有化工、重工业污染的宜居环境，这是发达地区花钱都买不来的。但我们存在交通不方便，知名度不大的瓶颈。可以学习贵州的旅游宣传推介方法（凡是江苏省的游客到贵州旅游实行高速免费等措施），结合新北区苏陕对口帮扶的机会，建议常州户口（凭身份证）到岚皋旅游客人实行门票免费，住宿打折，机场接送等措施吸引常州的各层面人到岚皋的旅游投资（先一年，后逐年逐步打折，到最后还是收费）。一方面让常州人有机会零距离了解岚皋的青山绿水好环境，体会到我们巴人的忠勇刚烈精神和岚皋人民热情好客的人文文化。第二方面就是常州人不缺钱，来的游客会买一些土特产，纪念品等带回，这会带动旅游相关服务产业。同时来的客人通过发朋友圈等方式会把岚皋的优势宣传出去，会吸引更多的人到岚皋旅游和投资。有了人脉资源就不愁经济发展。

以上体会如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

储德田，男，汉族，1979年8月出生。陕西岚皋人，1999年8月参加工作，2000年7月加入中国共产党。现任岚皋县城关镇党委委员，纪委书记。2018年4月至6月在常州市新北区罗溪镇挂职副镇长。

马 大 军

陕西岚皋县发展和改革局党组成员副局长

挂职江苏省常州市新北区经济发展局副局长

常州日志

——新北区挂职锻炼工作总结

（岚皋县发改局 马大军）

2018年4月8日，我有幸趁苏陕协作机遇，被县委派往江苏常州市新北区挂职锻炼3个月，任新北区经发局副局长。县委周书记亲自带队送我们赴任，并嘱托要抢抓机遇快融入，积极作为展风采。新北区为我们提供了较为舒适的工作、生活环境。我们一行8人牢记牢记使命，主动融入，努力工作，3个月来取得了满满地收获。现将工作情况简要做个汇报。

一、常州印象

常州位居长江之南、太湖之滨，处于长三角中心地带，与上海、南京两大都市等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成苏锡常都市圈。融入上海、南京1小时经济圈。挂职的常州国家高新技术产业开发区(新北区)是1992年经国务院批准最早成立的52个国家级高新区之一，位于常州市北部，实行高新区和新北区“两块牌子、一套人马”。下辖7镇3街道，1个省级经济开发区，1个综合保税区，面积508.94平方公里，常住人口68.98万人。2017年在全国高新区排名第25名，全省排第3名。新北区给我的印象主要有以下几个方面：

一是富有。作为贫困山区来的我，这点给我印象最深。2107年全区GDP1340.2亿元，一般性预算收入111.4亿元，有经营主体9万多家，年销售亿元企业329家、10亿元35家、100亿元3家，纳税超1000万元企业213家。我们的差距有多大，估计大家也知道，我就不好意思算了。政府有钱，干部待遇也不差，收入大概是我们的3倍左右，经常看到乡镇普通干部开着奔驰奥迪等豪车来陪同我们考察；村集体也有钱，听罗溪镇王下村支部书记说（在当地只能算非常普通的村）一年的保洁和电费支出就是50多万；老百姓也有钱，征地拆迁后很多人住着别墅，差的也有安置房，资产几百万去工厂上班的很普遍。说这些不是羡慕人家，而是要看到差距和找到缩小差距的办法。

二是开放。想当年新北区也是在荒草地和农田里开发出来的，发展的路径就是不断地改革开放。通过开放革新，让新北区从长三角的区域优势迅速转化为企业优势、产业优势和经济优势。全区吸引了68个国家前来投资，现有外商企业1683家,38家世界500强企业投资了51个项目，占据了全市1/3的到账外资和1/3的进出口总额。一个不断开放的常州正在融入国际，走向世界。

三是创新。常高新要常高常新，更高更新。高就是追求高质量发展，新就是不断创新。常州是工业明星城市，也是“苏南模式”的创建者之一，就是思想活跃，抓住了机遇，抓住了国际发展趋势。新北区高新技术企业超过500家，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重超过20%。越是发达地方越注重解放思想、改革创新，因为他们尝到了创新的甜头。娄勤俭4月来常州调研要求，常州要走在中国前列，要与德国比拼，要打造自主可控的支柱型产业集群。实现追赶超越目标唯一的途径就是改革创新。江苏今年在全省开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放来引领发展的高质量，加快建设“强富美高”新江苏。他们以大学习、大调研、大讨论，对标全国乃至国际前沿，为我所用，寻找差距，短板补齐，强项补强。他们都在不断解放思想，而落后的我们呢？我认为落后的不仅仅是区位优势，而是思想理念、改革创新的能力。俗话说越有越奔，我们是不是该更加努力了。

四是美丽。常州非常美丽，自古以来就是鱼米之乡，典型的江南风光。常州境内风景名胜、历史古迹较多，有中华恐龙园、嬉戏谷、春秋淹城等主题公园和天目湖、南山、太湖湾等自然风景区。城市马路很宽，很多到乡镇的也比安康的大多数马路宽。城市干净整洁，绿化做的好，到处有公园和城市森林。人很文明，热情好客，谦让和谐。有人说，常州是真正的卫生城市和文明城市，因为你是可以随处感受到的。

五是高效。高新不光有创新，还有高效。在这里，效益是第一标准。因为资源有限，对企业的标准是按亩均投资、产出和税收来衡量的。他们始终把高质量发展放在第一位，其他的都要服务于此。他们说企业是上帝，因为企业产生税收，才有钱办事。干部是什么，干部是服务的，不是官老爷，实行“店小二”式服务。高效要的就是执行力，首问负责，马上就办。每个人的第一要务就是怎样把自己的事情办好，不为不办找理由，要为办好想办法。都这样自然就高效了。为了解决行政审批特别是项目审批环节太多、程序复杂、相互掣肘等问题，新北区成立了行政审批局，真正实现了所有审批一局办理。为了让企业少跑路，他们实行了容缺受理，不是关键要件可以先办理后补上。同时，他们正在开发政务服务“一体化”平台，尽可能合并简化，节省时间成本、提高效率。

他们有很多值得我们学习的地方，当然在发展中也存在问题。比如，他们存在区位优势不明显的问题。对于我们，常州的优势太明显，但对于上海、苏州、无锡，肯定处于劣势。他们也存在城市活力不足的问题。主要是城市名片不够响亮，人口偏少。个别开发的商业街区，处于半死不活的状态。他们还有产业转型升级的压力，一些排放的、过剩的、落后的企业急需关停或者转型，传统产业急需向智能智造转型。也存在生态环保的压力，人才问题等等。有问题，有差距，才有空间，有动力，相信他们会在发展创新中很快解决这些问题，实现高质量发展。

二、工作纪实

(一)调整状态快融入。第一次来到远在千里之外陌生的地方工作、生活，除了新鲜感，带来的还有不适应。首要任务就是迅速调整状态，快速融入。充分利用工作和休息时间，熟悉当地风土人情，尽量适应饮食口味。因为这儿是发达地区的高新区，工作习惯、节奏、内容与我们贫困山区相差较大。这里是以抓高质量发展为主，由工业化向智能化转变，而我们主要任务还是抓脱贫，保基本，发展还处于起步阶段。要想取真经就必须快融入、多付出，我认真梳理一月和每周工作安排，利用一切机会去镇办和企业调研。上班第二天我就利用去调研上市企业的机会，走访了十余家拟上市企业，真正感受到一切以企业为重，全心为企业服务，全力实现高质量发展的浓厚氛围。为了更好地融入，我参加了第一、四支部组织的为期2天的组织生活会。5月20日，我们还组队参加了新北区举办的“健康一生、与爱同行——向幸福出发”职工健步走活动，岚皋挂职干部临时党支部10人全员参加并取得了优异成绩。在全程13.5公里、2300多人参赛的情况下，我与苟元学以1:39分联袂取得前十名的好成绩。赛后我们集体接受了媒体采访，充分展示了岚皋干部团结奋进的精神风貌，扩大了岚皋对外交流和宣传。

(二)努力工作展风采。如其说来工作，其实是来学习的。局务会让我协助重大项目推进。新北区2018年共实施重点项目171个，总投资956亿元，其中工业和服务业项目143个，社会发展项目28个，绝大多数为企业投资项目。在推进上实行周统计、月通报、季督查、年考核的办法。各镇办及重点项目建设单位都有项目报建员，负责项目推进日常工作，重大项目办配有3人专项负责此项工作。我有幸参与了第一、二季度的重点项目督查，让我真正感受到了什么叫重视项目建设。督查会议由党政办牵头（相当于县委办和政府办），督查室和经发局具体负责。上午的现场督查由书记和区长各带一队，到项目现场了解进展情况、存在问题，并针对存在问题进行现场办公，督办各部门及时解决。还听说去年二季度现场督查花了一个周的时间，逐项目解剖并落实具体推进措施。专题会上由各项目主管部门及各镇汇报进展情况、存在问题及下一步措施，针对存在的具体问题由各部门一对一找到解决办法，并限时办理。在督查会筹办过程中，我主动请缨深入项目现场，并及时传回工作动态，亲身感受项目推进的具体做法。同时，我全程参加了项目报建员培训班，并在结业测试时取得了96的高分，位居第一。由于重大办仅3人，本人想经常性参入项目日常督查的机会有限，项目推进及情况上报主要依靠镇办及报建员。有关领导也高度重视存在问题和困难，人力不足的问题解决后，将实现经常性深入项目现场督办，解决项目推进的具体问题将更加高效有力。通过参与实际工作，让我开阔了眼界，学到了先进的工作模式和理念，提高了项目管理和抓发展的能力。

　　同时，充分利用工作学习机会，加大了调研和交流力度。2个多月以来，参观考察10余次，参加主题讲座4次，走访企业70余家，接待了安康來常学习交流4次60余人。作为在常州的岚皋人，利用一切机会展示岚皋形象，推销岚皋资源，扩大交流成果。

由于守纪律、爱学习、快融入、能吃苦，在经发局局务会上得到了沈局长的高度赞扬，真正展现了作为一名发改人、岚皋人的精神风貌。我们虽然经济上落后，但我们斗志并不落后，我们奋力追赶的精气神并不落后！

(三)聚力招商结硕果。周书记一再嘱托我们在招商上一定要有成果。在新北区挂职锻炼的8名干部成立了招商小分队，我任副队长，并起草了《岚皋赴新北区挂职干部招商小分队工作制度》，充分发挥团队力量，实行“招商资源共用、招商任务共担、招商成果共享”的抱团捆绑推进原则。小分队成员个个奋勇争先，充分利用工作机会、自身优势动员一切资源招商。利用工作机会，深入企业挖信息、交朋友；利用休息时间，远赴上海、苏州、无锡、南京，借用同学、亲戚、朋友等关系招商。大家不辞辛劳、自掏腰包获得了大量招商信息，取得了丰硕成果。通过孟宪斌促成了众创工贸发展有限公司与上海金喜商城达成销售协议，让硒有岚皋产品走向了上海;常州旺迪食品有限公司与岚皋签订了投资意向性协议；拼多多电商高管刘博亚成立的华澜商贸有限公司落户岚皋，主营服装加工销售；同时，还储备了大量的客商信息，一些意向信息不久将转化为招商成果。这些成果的取得得益于招商团队资源共享、抱团捆绑、因商施策、持续跟进的结果。同时，在招商中我也有了更多体会：招商不是一厢情愿，而要两情相悦；招商不是一日之功，而是要持续用功；招商不是要见商就招，而是要选商优商；招商不是哄人投资，而是以诚相待，招商不是泛泛而谈，而是因势利导。因势利导尤为重要，我们没有区位优势，没有交通物流优势，但我们有生态优势，有富硒优势，有深度贫困的政策优势，有“双高”来临的后发优势，讲清这些就会增加成功的概率。

三、几点思考

（一)发展是第一要务。这样说不是喊口号，而是要把是否有利于发展作为一切工作的出发点和落脚点。不但是人人抓发展，时时抓发展，还要研究发展什么，怎么发展的问题。一是聚焦规划抓引领，规划不光是绘蓝图，还要有清晰的路径，既要长短结合，更要切合实际。规划就是顶层设计，实行总规引领，多规合一。规划必须要有执行的刚性，必须要坚持定力，一以贯之的认真加以执行。还要实行基础设施与产业的统筹推进，建立健全评估机制，根据发展的实际情况，及时对规划进行修订完善。二是聚焦发展不散光，所有部门，所有的工作都要服务于发展，凡是利于发展的都要支持，凡是不利于的都要摒弃。特别是经济发展主管部门，要聚焦发展主业，避免不务正业。检验工作的标准就是看是否有利于发展，特别是高质量的发展。三是集聚全力办大事，除了民生保障，其余都要围绕大事来抓，集聚所有项目资金，持续发力，久久为功。千万不能撒胡椒面，避免“贴了桐油不显光”，花了很多钱，但成效甚微，没有大的改变和发展。四是聚焦问题增动能，解决发展中存在的问题和主要矛盾就是我们的发展方向，就是短板补齐，才能实现高质量的发展。国家就是围绕发展不平衡、不充分的主要矛盾来寻求高质量发展的。我们的主要问题就是发展不快、质量不优、特色不明，那我们就要在抓规划、抓环境、抓招商、抓服务上下功夫、出实招、破难题、求发展。

（二)生态是第一优势。我们最大的优势是生态，就要牢牢抓住不放，就要不折腾、求突破、出特色，要把生态的优势变为产业的优势。最怕的老是想学外面的，照搬模式，弄成了四不像。我们不要丢掉自己的优势，去学别人淘汰的东西。我们的功能定位不可能走工业化的路子，就要用生态的优势做强生态旅游和富硒产品，真正成为西安的后花园。我们要思考核心吸引力在哪儿，别人为何要来旅游，来体验什么，如果就近的地方有，就没有人愿意来，没有真正的差异化就没有特色，产品就没有市场，没有生命力。我们必须要让生态更好，出更多的特色产品，有了特色产业我们的发展才能更快、更有质量。产业好不好效益说了算，要由政府主管向市场主导转变，由奖补基地向扶持经营主体和打造品牌转变。不然，即使双高时代来临，我们也没有好的发展。

(三)创新是第一生命。有人说，没有改革开放就没有今天的幸福生活。同样，没有改革创新我们就没有出路。我们只有不断解放思想，改革创新，扩大开放，我们才能发展的更好更快。创新要有利于发展，要转化成生产力，而不是变花样，我们有些人变个说法就叫创新，还有就是盲目跟风，这样只能是瞎折腾，徒费精力和财力，往往是错失良机。县上给了很多到先进地方考察学习的机会，就是希望我们把外面的先进理念带回来，加快我们的创新步伐。我们不但要自己学有所成，还有带动更多人解放思想、加快发展。格局有多大才有可能做多大。我们不能站在自己部门、局限于岚皋看问题。要把岚皋的发展放在安康，放在陕西向南、向东开放的大局看问题，要主动融入长江经济带和“一带一路”。江苏正在开展解放思想大讨论，常州已经在向德国看齐，外面的世界日新月异，我们必须努力追赶了，否则就被远远地抛弃了。

(四)效益是第一标准。发达地区有个共同特征就是效率第一。新北区对干部要求的是执行力、马上就办，对企业要求的是亩均效益。所有部门都将工作安排到月、到每一天。每天完成了，每周才有成效，每月才有成果，每年才实现新的目标、新的业绩。而我们一些部门和干部把虚事做实，把实事做虚，看似忙忙碌碌，实则误了发展、没有成果。新北以前也常常为项目审批效率低下，互相扯皮发愁，通过大胆创新成立了行政审批局，所有项目一局审批，效率自然就高了，一下就把困扰多年的问题解决了。个人建议我们也应该让政务大厅过来认真学学，看我们也能否尝试。

（五)作风是第一保障。所有的问题都是人的问题，岚皋发展除了区位优势不好，主要还是人的问题，难题没有破解，优势没有发挥。大部分干部都习惯于过安稳日子，以前没人愿意去的养老单位现在成了热门，这是不对的，都这样必将暮气沉沉，停滞不前，谈什么发展。我们不缺夸夸其谈的演说家，缺的是埋头苦干的实干家。外面都是“店小二”式服务，我们还有官老爷作风，政府职能急需由管理型向服务型转变。既要解决干部不作为、乱作为的问题，也要解决干部敢担当、会担当的问题。要用好“三项机制”，形成干部比学赶超的良好氛围。我想只要人人思发展，人人为发展，人人会发展，就会尽快脱贫，实现乡村振兴，一个更加美好的岚皋就会早日实现。

最后请允许我向县委给我这次学习机会，向新北区及经发局对我无微不至的照顾，再次表示衷心地感谢！

以上就是个人挂职学习的总结和思考，不免有局限和不妥之处，望各位领导批评指正！

马大军，男，汉族，出生于1977年7月，陕西岚皋人。1996年9月参加工作，2003年2月加入中国共产党。现任岚皋县发展和改革局党组成员、副局长。2018年4月至7月在常州市新北区经济发展局挂任副局长。

周 鑫

陕西省安康岚皋县公安局刑警三中队副队长

挂职江苏常州市新北区政法委综治办科员

挂职锻炼工作总结报告

岚皋县公安局 周鑫

今年四月，根据组织安排，我有幸到江苏省常州市新北区挂职锻炼，这是县委对我的高度信任，是各级领导对我成长的关爱。能够来到常州工作、学习，这个机遇非常难得，自己也始终珍惜机遇，按照来时县委周书记重要指示“抓机遇、取真经、求实效、展风采”时刻要求自己，认真学习，主动参与，深入思考，积极调研。在为期三个月的挂职学习工作中，得到了新北区区委组织部，新北区政法委党政领导和全体同事无微不至的关怀和照顾，也得到了较为全面的学习锻炼，在思想政治素质、思维、工作能力等方面都有了不同程度的提高。现挂职期限届满，下面将我挂职锻炼的情况总结如下：

一、摆正心态，虚心求教

初到常州，区政府对我们陕西来常干部各自进行了重新分配，我被安排在区政法委综治办挂职，作为一名刑侦民警，常年以办理各类刑事案件为主，对综治的上的工作恐不能胜任，但上级指示就是命令，既来之则安之，虚心请教了同事政法委的工作职责和当前新北区政法委的重点工作，我明确了自己在挂职学习期间的工作目标和重点，理清了工作思路，摆正自己的位置——虚心学习，当好学生；参与配合，当好助手；牢记使命，推介岚皋。并较快地适应了三个转变，即工作角色、工作环境和生活环境的转变。努力克服困难，认真、虚心、安心工作学习。

二、认真履职，求取真经

党的十九大提出加强和创新社会治理、打造共建共治共享社会治理格局的重要指示，全国范围如火如荼的开展社会治理网格化建设工作，江苏省早在2017年就已经部署此项工作，要求全省政法综治部门强化系统性思维、前瞻性研究，创新网格化社会治理机制，争取走在全国前列。我通过查阅新北区政法委的相关文件了解到，2018年是新北区社会治理网格化建设上线运行的最后攻坚节点，与我挂职时间同轴；为此我主动找到新北区政法委相关领导要求参与其中，在挂职期间通过参与、观摩、讨论学习他们先进理念，与网格化全体领导干部一起开会、调研、下乡指导检查，在网格划分、拓展网格元素、网格队伍建设、网格信息采集等方面学习到了常州的先进做法也汲取了宝贵经验。

三、求真务实，服务群众

在苏陕协作大的框架下，两地陆续开展各种商业、扶贫等紧密合作，通过以往岚皋与昆山市对接的情况分析，今后将会有各类企业的和大量劳务在两地之间形成常态化转移，在这些企业和人员之间将会出现大量的权益问题，而学习法律为人民服务是我本职工作，所以我利用新北区政法委与区司法局合署办公的有利条件，与新北区司法局主管领导沟通，目前新北区司法局愿意为我县籍人员在新北区开办企业、务工人员提供免费的司法援助，并有意向签订框架协议，指派陕西籍律师包挂具体事项，建立岚皋至常高新开办企业、务工人员司法援助常效机制，以保护我县籍人员在常高新的正当合法权益，为此转成前往常州市军越车辆科技有限公司，看望在那里务工的岚皋籍残疾人，了解他们的工作和生活状况，询问目前遇到的难题，并建立岚皋到常务工人员微信工作群。6月16日根据该群我们了解到在军越公司务工的岚皋籍残疾人认为该公司未协议履行，试用期届满却未足额发放工资，可能发展成信访问题，为此我们及时联系相关领导及公司负责人了解到该批残疾人的待遇组成，通过相互沟通后确认该公司已足额发放工资，我们将该情况及时反馈给当事人，得到了理解也化解了矛盾。

四、广交朋友，宣传岚皋

在挂职期间，我认为不仅仅是来学习和工作，还要更多的了解当地自然资源、人文环境、历史文化底蕴，才能全面了解到当地经济发展迅速的主要原因，所以初来常州我本着“挂一次职，交一片朋友”的想法与所在地的领导交流、汇报，利用下乡检查、指导工作之余与相关单位工作人员相互沟通学习，诚心和他们交朋友，建立良好的工作关系，参加新北区5月20日“健康一生，与爱同行——向幸福出发”职工健步行活动，收到区政府高度赞扬；还与赴常工作组的带领下，参观了部分企业、单位，与企业老板、负责人、岚皋在外经商人士相互进行交流，宣传我们岚皋自然资源、农副产品、中草药、招商引资项目及优惠政策，得到多种反响。其中常州市旺迪食品有限公司已经和我县签订购销协议，沪秦商贸有限公司已在我县成功注册，注册资金500万元，拼多多高管员工在我县落地华澜商贸有限公司，注册资金1001万元，还有我县自主产业梅庄大米成功加入岚皋在沪成功商人孟宪斌公司电商品台“惊喜商城”等。

五、挂职归来，受益良多

初到常州，无不对林立的高楼、宽阔的交通、遍野的企业吸引眼球，感叹常州发展之迅猛，尤其是新北区，成立仅十年有余已经成为了国家级高新区，而作为国家级贫困县的陕西边陲小县，相比之下差距感油然而生。常州地处长江经济三角洲，与南京、上海相望，地势平坦、交通发达是这些“硬件”条件是我们所没有的，但发展不是凭空而来，除了必要的地理优势，还要有正确的领导、计划、组织、指挥、协调等诸多内在因素，在常州挂职的三个月中，真实的感受到了“常州态度”，让我深思，让我反醒，深有感触：

（一）解放思想程度决定发展速度。观念解放的程度，观念创新的力度，是觉得经济发展速度和效率的先决因素，挂职期间印象最深的就是他们的领导的思想和观念都与时俱进、大胆创新，从自身做起，敢于突破旧规，想别人未想，干别人未干，创造性的开展各项工作，例如新北区网格化建设工作中，由区委书记牵头，大胆创新，建立全要素网格，暨以“一张网”的形式整合综治维稳、文明创建、城市管理、安全生产、社会救助、民生保障等各项工作，整合部门职能延伸人员、警务人员、各类协管员、社会组织、物业服务企业、驻区单位等各方力量，推动政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源“四个资源”整合互动融合，打破了部门之间资源壁垒，解决社会治理难题，也提升了社会治理水平在适应社会发展新形势、新要求上的总需求。

（二）干部执行力保障发展速率。毛主席说：“路线确定之后，干部就是决定因素”，说的其实就是执行力。从一份文件到覆盖全区60余万人口，18个行政单位，两千余家企业，1246个网格（自然网格、专属网格）的网格化建设，从一张草纸到网格化信息中心落地建成，从一个科室到2000余人的网格员队伍，这样一个浩大的工程是负责网格建设的领导干部工6人仅仅耗时4个月完成。在网格办的日子里，看见新北区领导干部面对这些海量的工作和资料面前，并没有人借口、推诿，而是拿出势必完成的决心对待，政法委副书记负责解读精神、指导具体方向，科室主任负责制定详细计划，办事干部各司其职，按照目标自我制定完成工作计划表，条理清楚统筹兼顾，遇到难题逐一记录，在工作例会上提出由团队共同解决，并不因为一时之困而拖慢整个工作进度，整支队伍分工明确、团结高效。在工作之余，我还有幸到新北区公安分局刑警大队调研，该队全体民警30余人，与我队民警数量相近，但该队仅2017年就办理刑事案件6000余起（不包含派出所自行办理刑事案件），打击处理人数1200余人，由此对常州干部的执行力可见一斑。

（三）重视人才使用为发展保驾护航。从上个世纪八十年代，常州就开始着力经济发展，其中比较突出的就是对科学技术创新的扶持力度，重视对人才的招揽和使用，坚持人才战略，积极实行“政策引人，事业留人，环境育人”的方针。从网格化建设中能看出，全区七镇三街道的中层管理干部，平均年龄30岁，文化水平大学本科文化程度占80%以上，不乏硕士研究生、博士生等，有了这样一直年轻又高智商的队伍，给经济发展必然能带来完美助力。

六、感受常州，期盼岚皋

三个月的挂职工作，通过学习了解和亲身体会，我感到收获很大，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的是思考。陕南的经济社会发展虽然相对滞后，但我们具有得天独厚的地理条件、资源条件，我们要紧紧抓住新的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，借助苏陕协作学习先进技术、经验发挥后发优势，就一定能不断缩小与经济发达地区的差距，借助双高来临之际，后发赶超同步小康的宏伟目标定会实现。结合挂职情况，本人在这里提出几个建议，仅供参考：

（一）树立承认落后与差距思想，增强发展紧迫感。我县人口不足20万，年财政收入不足亿元，当然经济落后有主观和客观双重原因。但我认为其中主观上缺乏对快速发展和创新的动力是制约发展的原因。许多干部埋怨客观因素思想懈怠，不求进取，存在能干多少算多少的态度，甚至在某些部门出现“干的干死，闲的闲死”这种乱象，而不是主观上找原因，分析问题解决问题，我认为应该多鼓励干部到经济发达地区挂职或脱产学习，深刻剖析落后原因，借鉴先进地区成功经验，强化紧迫感、危机感。

（二）增强品牌意识，创建品牌产品。品牌能打造地方知名度，提升地位，我们岚皋资源丰富，要抓住双高开通的重要机遇，开发我们丰富的河域水资源，丰富的宜林种植草药山地，丰富的农产品资源及特色食品，丰富的旅游资源打造旅游品牌，着力宣传富硒产品，开发多元化养生食品。我们有很好的硒资源，但通过了解，多数人不了解硒元素，甚至有人问是不是重金属，所以要打开硒资源市场，要提升知名度，向全国人民灌输硒资源的作用，可以效仿茅台、五粮液等品牌撰写简答深刻的故事，借鉴邻县紫阳将茶叶广告做上央视；在网络、自媒体高度发展的今天，鼓励电商平台建设、号召全县人民通过微信、微博、QQ等简单易操作网络自媒体平台的宣传岚皋各类资源，做到人人宣传岚皋，提升城市知名度和形象。

（三）实施人才战略，发挥能人作用。1、注重培养和引进人才，培育一批领导、管理型高素质人才，对于在岗不在位、思想观念守旧、水平跟不上的，要大胆换上有真正水平，有能力，能为岚皋经济建设作出贡献的人才；2、我县人才外流严重，外地人才资源不愿入驻，每年我县社会招考、公务员岗位招考人数不少，到我县工作的外地人均不同程度出现想回家工作的思想，而不能在本地安心工作，在招考时应多倾向于本地人才，对于外地人才应在待遇上有所倾向。3、要树立“家兴我荣，家衰我辱”的思想观念，鼓励全民创业，让在外漂泊的人才，在外经商成功人士反哺家乡，助力岚皋发展。

(四)招商引资不求数量但求质量，一个好的企业不仅能带来更多的财政收入还能提供更多岗位，是利国利民的好事，就像潍柴动力，一个公司支撑起一个市的经济发展和岗位需求；但一个坏企业在经济建设中犹如疥疮，留之难看，去之不掉，不仅处处添乱还有损城市形象，在招商引资中对外来企业降低门槛、政策倾斜是必然的，但要把好审核关，对污染严重、破坏生态、弄须作假的企业坚决抵制，我认为有必要将企业成功案例、负责人的征信都纳入审核内容。

总之，三个月的挂职学习，自我既感受到了差距与不足，也积累了宝贵的经验，坚定了信心，在今后的工作中，必将加倍努力，务实工作，为全县发展贡献自我的绵薄之力。

周鑫，男，汉族，1986年出生。毕业于西北政法大学，2014年参加公安工作，现任岚皋县公安局刑事侦查大队三中队副中队长。2018年4月——7月挂职江苏常州新北区政法委

田定凤

陕西省岚皋县城关镇组织委员

挂职江苏常州新北区薛家镇副镇长

　　在江苏省常州市新北区薛家镇人民政府

挂职锻炼总结

岚皋县城关镇党委委员、组织委员 田定凤

本人田定凤，岚皋县城关镇党委委员、组织委员，有幸于2018年4月8日受岚皋县委组织部和城关镇党委政府委派，到江苏省常州市新北区挂职锻炼，任常州市新北区薛家镇政府副镇长。2017年4月8日，在县委周书记的带领下，奔赴新北区交流学习。三个月来，在岚皋县和新北区组织部、城关镇和薛家镇人民政府的领导下，我十分珍惜这次宝贵的挂职锻炼机会，认真学习，用心调研，主动参与，深入思考，在政治、思维、工作能力等方面都有了不同程度的提高。现将挂职学习情况汇报如下：

一、注重学习，不断提高思想政治水平

到薛家镇后，我以了解新北区薛家镇经济社会发展思路及其措施、薛家镇人民政府工作运行机制、社区党建、社区运行及管理、网格化等为重点，拓宽视野，深化认识，提高管理工作的水平为目标，并制订了具体的学习工作计划。

一是自觉向媒体书本学。通过岚皋宣传和薛家印象APP、理论书籍等途径系统学习十九大精神，结合“两学一做”重点学习了《中国共产党章程》《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》等。二是主动向身边同志学。平时虚心向薛家镇领导、办公室里的同志学习，主动积极参加薛家镇中心组学习，学习他们的远见卓识、精湛的专业学识、协作互助的团队精神。三是积极向文件资料学。通过学习《薛家镇年鉴》《生命健康产业园区（薛家镇）“马上就办、真抓实干”提质提效工作的实施方案》《常州生命健康产业园区（薛家镇）招商工作考核细则（试行）》《薛家镇作风效能考核管理办法》《薛家镇政府投资建设项目管理办法》《薛家镇行政事业单位财务管理办法》《关于推行基层党建网格化管理的实施意见》等一系列涉及薛家镇日常办公的指导性文件，学习里面先进、科学的做法。四是积极参加理论学习。通过参加薛家镇中心组和安康市农业产业化发展实践与探索专题培训班学习班等，学习《用实施乡村振兴战略统领新时代“三农工作”》《加强三资管理 发展农村经济 致富广大农民》等课题，通过学习让我对常州农业有了一定的了解，进一步认识了农村、农业以及农村产业发展，更深入的了解了乡村振兴战略。

二、勤于实践，积极参与挂职单位各项工作

一是参与薛家镇再生医学产业项目签约暨产业技术研讨会和江苏省环保督查筹备会、薛家镇党政联席会、薛家镇党委理论学习中心组（扩大）会议、薛家镇军民融合民参军政策咨询会等20余个重要会议。二是参加常州市新北区“健康一生、与爱同行、像幸福出发”职工健步行、薛家镇党员干部过军旅生活、薛家镇庆”七一”等活动。三是参与薛家镇203环保整治、薛家镇校企合作洽谈、薛家镇青年干部读书会、中央电视台“幸福账单”走进薛家、“五彩薛家城 魅力世界杯文化节”等活动。四是参观考察了江苏省基层富民工作典型村——黄金村、乡村振兴示范村——张家港市永联村、江阴市普惠苑、新北区巢湖社区、国斌社区和薛家镇丽园社区、童子河社区、叶家村等20余家村社，常州市沃野园林绿化工程有限公司、常州旺迪食品有限公司、博格思众常州公司等30余家企业以及常州市信息职业技术学院、常州市轻工职业技术学院2所院校。观摩了江苏省新北区现代农业产业园、常州农业生态园、科普园-佳农探趣、金坛区现代农业示范园-一号农场、溧阳市乡村振兴示范点、“一村一品”示范园、农业产业-裕华杜鹃、无花果培育基地、花木产业-夏西花木市场、第八届花卉博览会会址等。通过参加、参与这些工作，使我对薛家镇的基本情况和经济社会发展有了一定的了解和认识，通过参观考察让我震撼、震惊，同时也有了更多的思考和感悟。

三、积极协调，为苏陕扶贫协作牵线搭桥

东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程，缩小东西部差距、促进区域经济协调发展作出的一项重要战略决策。三个月来，我借助苏陕协作的东风，充分利用薛家镇区位产业优势和城关镇资源优势，我始终和其他挂职干部一道将宣传推介岚皋，招商引资作为挂职期间的大事，积极宣传、引导客商来岚投资兴业，取得了一定成果。

一是协调组织常州市旺迪食品有限公司、常州沃野园林绿化工程有限公司、镇江沃野农业科技发展有限公司等一行12人于2018年5月21日至5月23日，赴岚皋进行项目考察。促成常州市旺迪食品有限公司与岚皋明富魔芋、岚皋众达生态农业科技有限公司、城关镇万家村裕丰农民专业合作社签订了黄花、魔芋、香菇、木耳等产品销售协议。常州市旺迪食品有限公司有意加强后续合作，拟在城关镇租用厂房建销售加工场，对黄花、魔芋、木耳、香菇等农副产品进行加工销售，目前已经初步达成框架协议。二是积极走访老乡、寻找商机。利用周末时间，走访岚皋籍在外商人，进一步宣传岚皋，同其他挂职干部一道成功引进拼多多高管刘博雅回乡创业，注册成立了岚皋县华澜服饰有限公司，协助其入住城关镇永丰村社区工厂，并积极为其协调厂房500平方，现一期设备已到位，目前正招聘工人开展岗前培训。三是协调争取薛家镇青商会、民商会、江苏常蒸集团开展爱心捐助，牵头组织薛家小学、薛家镇企业与岚皋职业中学、城关镇平溪小学、六口小学签订结队帮扶和校企合作协议，联系薛家镇企业与城关镇贫困村签订了“万企帮万村”框架协议，目前累计落实帮扶物资35余万元。四是积极协调博格思众公司到岚皋开展扶贫工作，现已初步达成7月初赴岚考察，根据考察情况设计帮扶方案，经过公司内部审核后，按照方案开展扶贫工作。五是根据中省市县关于“万企帮万村”精准扶贫行动方案要求，积极联系薛家镇辖区内企业结对帮扶城关镇贫困村六个，预计七月初赴岚皋考察，确定具体帮扶事项，解决贫困村具体问题。

四、体会与收获

三个月的工作、生活实践，给自己了一个体验新北区、感受新北区的机遇。三个月来，自己既感受到了新北区经济社会发展迅猛的活力，也感受到了新北区改革开放后的繁华与美丽；既感受到了新北区各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、精明务实的精神，更体验到了江苏文化的海洋性与开放性、兼容性与多元性、创新性与灵活性等特性。

感受之余，更多的是思考。透过比较分析，我认为，岚皋县尽管经济社会发展较为滞后，与新北区的差距很大，但岚皋具有得天独厚的资源优势，只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，岚皋就必须能够发挥后发优势，不断缩小与经济相对发达地区的差距。通过这次挂职锻炼，让我有以下收获：

（一）进一步锤炼了党性观念，提升了全局意识。通过积极参加“两学一做”学习教育、政治理论学习、专题报告讲座等系列学习活动。挂职锻炼期间通过耳濡目染，提高了政治理论素养，坚定了理想信念和为人民服务的宗旨意识。通过参加中心组学习、读书会、党政联席会以及参与各项实践给我工作，使我对全局性的情况有了更深的了解，站位更高、思考更深，大局意识、全局意识得到增强。

（二）进一步拓宽了眼界，提升了能力素质。在新北区薛家镇挂职，有机会参观走访村、社区、企业、学校以及园区，让我拓宽了眼界，学习了很多知识。通过走访农村，让我看到了大都市农村的面貌，体会他们不一样的工作模式、产业发展的思路。走访社区，学习他们社区管理、社区党建让我真真切切的感受他们管理的科学性、理性化、制度化，他门目标明确，实实在在为老百姓办事、为居民群众服务；工作中有激情、有活力、很拼，用老书记的一句话“宁可吃先进的苦、不吃后进的亏”。薛家镇社区党建，让我眼前一亮，无论是机关支部还是村、社区支部都有自己的亮点与特色，找准自己文化特点、打造自己独有的党建品牌。比如，童子河社区“三亮身份做表率，四轮驱动激活力”，通过制作标识、依托阵地、发放卡牌亮身份，以“党建+”渗透并引领各项工作；奥园社区利用奥林匹克花园小区文化，推出党建品牌“五环”，即先锋、成长、品质、民主、关爱，全心全意为民服务。在我们走访企业、寻找商机的同时，也看到这里企业管理、企业发展以及政府对企业的关注、关心。无论是营商环境、企业服务，还是政策、法律法规的宣传都很到位、很全面。包括走访学校，谈谈校企合作，也是为了解决企业人才问题。作为城关镇分管工业企业的领导，我很惭愧。同时，通过学习、聆听专家、教授的讲座，让我拓宽了眼界，同时也受到了全新的启迪和深刻的教育。充分利用每一次会议、领导谈话、同事之间的交流等机会，学习他们的工作作风、思维方式、决策方法和领导艺术。

（三）对观新北看岚皋，找到了差距也增强了信心

新北区有天独厚的地理条件、区位优势、经济发展迅速。岚皋有良好的生态环境、丰富的旅游资源流、富硒产品。对观新北看岚皋，也让我清醒地看到美丽多彩岚皋的背后是深度的贫困、薄弱的基础设施、脆弱的生态等困难。但当前中央对脱贫攻坚工作高度重视，各种机遇、政策相互叠加，加之未来的岚皋将进入高速高铁“双高”时代，后发优势日渐显现，发展潜力巨大，前景十分广阔。我始终坚信岚皋一定能打赢脱贫攻坚这场硬仗，与全国人民一道同步实现全面小康。

总之，透过三个月的挂职学习和耳闻目睹，自己既感受到了安康与常州、岚皋与新北的差距，也看到了期望，更体会到了职责感、使命感与紧迫感，坚定了加快岚皋建设、实现富民的信心；经过学习锻炼，自己进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识，对社会主义市场经济的运行态势、发展方向、政府的职能及作用有了较为明晰的认识，增强了自己的大局意识、改革开放意识、发展意识、服务意识、环境意识；提高了思想政治素质、实际工作潜力、政策理论水平等都得到了较大提高。

挂职学习锻炼是组织的一份关怀、一份培养，也是自我锤炼、自我完善的难得机遇。三个月的挂职生活点燃了我对工作、事业、生活的强烈热情，收获了宝贵的工作友情。新北区领导和同事们给予我细致入微的关怀和帮助，悉心的教导和指点都将让我永生难忘，挂职经历是一笔宝贵的财富更是我工作经历中最美好的回忆。我将充分运用在新北区薛家镇挂职锻炼学到的先进经验，努力工作，勇于创新，在高质量发展岚皋中建功立业，发出自己的光和热。

田定凤，女，汉族，出生于1986年8月，陕西岚皋人。2009年9月参加工作，2007年3月加入中国共产党。现任岚皋县城关镇党委委员、组织委员。2018年4月至7月在常州市新北区薛家镇挂任副镇长

刘 伟

陕西省岚皋县纪委科员

挂职江苏常州新北区纪委科员

　　赴江苏省常州市新北区挂职锻炼工作总结

岚皋县纪委监委 刘伟

今年4月，根据组织安排，被选派到江苏省常州市新北区开展为期三个月的挂职锻炼学习，挂职在新北区纪委监委。时光荏苒，转瞬间三个月挂职期满，回顾90多天来的分分秒秒，受益匪浅，感触颇多。

一、挂职情况

接到挂职通知是在4月初，对于人生第一次挂职锻炼学习，一开始心里完全是个未知数，对即将到来的三个月即紧张又兴奋，模糊的认知在县委周书记召开挂职干部会后变得清晰起来。抵达常州的当天晚上，周书记在下榻的酒店召集挂职干部开会并提出了“抓机遇取真经，求实绩展风采”的要求。三个月来，我牢记要求，主动作为，始终把学习经验、锤炼能力，增进了解、展示形象，宣传岚皋、招商引资贯穿整个挂职过程中。

一是珍惜机遇。作为贫困山区的一名干部，能够在脱贫攻坚的关键时期，从工作一线抽身来到经济发达的常州学习锻炼三个月，深知这是自己开阔视野、更新观念、提高认识和提升能力的难得机遇，在一生中，这样的机会不会很多。因此，从抵达常州之时起，便在心底时时提醒自己，要珍惜机遇，尽快融入到新环境、投入到新工作中，用心去观察、思考、感悟，力争有所收获，不给自己留下遗憾。也是在这个想法的支撑下，在较短的时间内克服了语言、饮食、工作环境等差异带来的不适，较快地适应了工作角色和生活环境的转变。

二是用心学习。挂职期间，始终抱着惜时如金的态度，珍惜每一天，抓住每一个机会去听、去看、去思。主动搜集资料、学习文件，关注常州的网站报纸，了解新北的基本情况、工作重点等。通过与同事的交流接触和具体工作，学习他们的观念理念、工作方式，尤其是招商引资、项目建设、为民服务的经验和做法，真实感受到新北区工作的细致、创新、务实、高效。另一方面，珍惜挂职单位组织的各种学习培训的机会丰富提升自己。先后参加了常州市纪委监委纪检监察信息技术工作业务培训班、新北区纪检监察系统信息和新闻宣传专题培训班，聆听了2期新北区委组织的“2018新北大讲堂”，6月到厦门大学参加了为期一周的“打铁必须自身硬”——常州市新北区纪检监察干部能力素质提升专题研修班。通过学习培训使自身眼界得到拓展，认知得到了一定的提升。

三是认真工作。在常州对口挂职在新北区纪委监委，具体工作岗位在区级机关纪工委。三个月的时间不长，但在这段不算长的时间里，我积极参与挂职单位工作、主动承揽个人力所能及的事情。主要协助办公室做好文件材料审核校对，各派驻纪检监察组每周、月工作总结和下周、月的工作计划汇总和挂职干部招商小分队信息宣传、汇总等日常工作，协助起草了《新北区纪委监委派驻监督项目化管理实施方案》《坚持解放思想推进全区走在高质量发展前列研讨发言》等文件材料，参与了对派驻单位的日常作风监督检查和区农业局2个农田水利建设项目招投标现场监督。5月中旬至6月中旬，全程参与了新北区委第一巡察组对区安全生产监督管理局党组的巡察，协助做好资料查阅、个人谈话、实地走访等工作，梳理查找了3大类9个方面的问题，圆满完成了阶段巡察任务，对新北区巡察工作做法及流程有了一个较为详细的了解。

四是招商引资。常州地处“长三角”复地，经济发达，是江苏省乃至全国的工业明星城市，各类项目、人才、资金等资源丰富。挂职期间，始终牢记县委领导的要求，抢抓苏陕协作机遇，充分利用挂职学习这个平台，开展招商引资。一方面，借助挂职单位的资源和信息,关注收集各类招商引资信息，利用工作关系深入园区、企业走访接触，及时将收集到的信息在招商小分队会议上分享汇报，共同分析研判，寻找有价值的信息。另一方面，利用周末、节假日等时间，与其他挂职干部一道走访了常州周边的苏州、无锡、上海、南京等地，通过岚皋籍在这些地方的创业人士和亲戚、同学、老乡等乡友资源，牵线搭桥、以友招商。重点围绕生态旅游、富硒饮食品、山林经济、现代农业、生物制药、服装和鞋材加工等劳动密集型项目，宣传岚皋的资源特色和发展机遇，介绍投资环境和政策，邀请他们到岚皋参观考察。挂职期间，走访了常州旺迪食品有限公司、常州军越车辆科技有限公司、新北现代农业产业园区等10余家企业。协助引进了上海拼多多公司高管职员刘搏雅回岚投资，注册了岚皋县华澜商贸易有限公司，开展服装加工和销售，注册资本1001万元，公司现已落户六口工业园区，目前正在招聘工人开展岗前培训，一期生计划带动60余人就业；促成了岚皋县众创工贸有限公司和上海“惊喜商城”电商平台的合作，该公司的大米等产品已在平台上线销售；邀请联系常州市旺迪食品有限公司、常州沃野园林绿化工程有限公司、镇江沃野农业科技发展有限公司等赴岚皋进行考察，促成常州市旺迪食品有限公司和岚皋明富魔芋、岚皋众达生态农业科技有限公司等企业达成农副产品销售协议，旺迪食品有限公司后续拟在岚皋租用厂房开展黄花、魔芋、木耳、香菇等农副产品加工销售，目前已经初步达成框架协议；协助促成了沪秦商贸有限公司在岚皋县注册，主要开展岚皋到常州、昆山、上海等地物资的物流运输业务。

五是宣传岚皋。挂职期间，牢记肩负的“岚皋宣传员”和“形象代言人”的使命，把挂职作为宣传岚皋的窗口，抓住各种方式、各种场合宣传岚皋、推介岚皋。通过日常对接工作、外出学习参观、参加“健康一生 与爱同行——向幸福出发”职工健步走、“书香新北”读书会等集体活动，加强与常州干部群众的交流，向他们宣传岚皋良好的生态环境、淳朴的风土人情和丰富的富硒资源，宣传岚皋人民突破闭塞、打破交通瓶颈的热切期盼和艰辛努力，宣传岚皋的招商引资项目及优惠政策，让更多的常州人民认识岚皋、了解岚皋、关注岚皋。

六是展示形象。“挂职”是一种特殊身份，不仅代表着个人和单位的形象，更代表着岚皋的形象，出门在外自己就是一面镜子，折射的是岚皋干部的作风面貌。挂职期间，始终注重言行，严格按照挂职单位作息时间上下班，不迟到早退，有事外出请假报备。同时，作为纪检监察干部，督促提醒其他一道挂职的同事在工作生活中做好自我管理，严格遵守《岚皋县交流挂职干部管理考核暂行办法》《岚皋赴新北区挂职干部临时党支部学习管理制度》等规定，不做有损家乡形象的事，不说有损家乡形象的话，用实实在在的言行展现岚皋党员干部的精神风貌和良好形象。

二、主要感受

三个月的工作、生活、学习，零距离接触了常州这个城市，有几点感受。

一是城市印象。来常州之前，脑海里对这个地方标签是东部沿海、思想开放、经济发达……到常州之后，感受到的是不一样的常州。无论是走在大街上还是机关单位，感觉到的是环境整洁，秩序井然，没有当下的其他很多地方的嘈杂。接触到的，不管是机关干部还是群众，给人的感觉大都谦逊礼让、平和安静，感受到一种积极向上的平静。这种平和安静中包含着一种细致严谨、精益求精的精神。我所挂职的单位，考察学习、会务筹备等活动，都会将每个环节的时间精确到每一分钟，制发一份文件至少要经过3名工作人员的校对，确保每个文字、每个标点符号不出现纰漏。在常州，无论是城区还是乡村，宽阔的马路、整齐的厂房、快捷的交通、精心设计的市政绿化，都让人感受到这个城市一种朝气蓬勃和发展的韧性。上世纪90年代以来，常州持之以恒抓招商、抓发展，坚持不懈发展实体经济，用“苏南模式”发展乡镇企业，一任接着一任干，民营企业从小到大逐步发展，到如今享誉天下，成为常州经济发展的主力军。作为一个470万人的城市，2017年常州市实体企业多达20多万家，民营企业经济占全市的GDP总量达70%以上，常州市新北区市场经营主体达到100010家，平均7个人就有1个事创业老板，年销售亿元企业329家，纳税超1000万元企业213家。大到一个国家，小到我们自己，和一个城市一样，坚韧执着，不懈坚持就一定能够遇到更美的自己。

二是发展理念。在常州挂职的每一天，都能感受到一种你追我赶、只争朝夕的发展态势。在我县奋力追赶超越的时候，在常州是各县区之间进行两两一对一PK,这次我们挂职的新北区就是和武进区进行PK，各区对应的部门也会进行PK，考核落后对方的部门要向区政府做检讨、找原因并进行整改。日常工作中，区各级领导、各部门都把项目、招商放在十分重要的位置，全力服务于企业发展，平时谈得最多的是发展，干得最多的是项目、是招商。在区政府网站和当地报纸上，几乎每天都有关于项目投产、企业落户等方面的信息更新，每个礼拜都有区各级领导外出招商引资或者“在家”密集会见客商的报道。领导带头抓项目、抓发展，各部门的工作聚焦项目、聚焦发展。例如，新北区纪委监委推行的派驻监督项目化管理，围绕全区重点工作、重点项目建设，2018年选取了全区25个重点项目，由区纪委监委各派驻纪检监察组开展嵌入式监督，从项目前期的招投标到建设实施、资金管理等全程跟踪监督，实现监督和服务保障相互促进，在聚焦主业主责提升党风廉政监督质效中服务保障全区中心工作。

三是服务意识。常州新北区经济的快速发展离不开一流的服务，对企业的“绿色服务”集中体现了这一点。新北区政府坚持“企业赚钱、城市发展”的共赢理念，在行政审批方面，设立了行政审批局，对政府各部门涉及到包括项目等各类审批事项集中到一个单位负责，不论是企业还是老百姓只需要找一个部门，跑一次路就能办成，真正做到了一站式“保姆式服务”，提高了审批效率。比如你想要开个饭馆，只需要根据网上提示把资料准备齐全交到区行政审批局，剩下的事情区审批局会负责办好，自己最多再跑一趟来取各种证件就了结了。另外一个印象深刻的是，新北区政府“无事不扰，有求必应”的服务理念，区委区政府把每个月的1号至25号作为企业的“宁静生产日”，一般情况下，没有区委区政府的统一安排部署，各部门不能自行到企业检查工作，给企业一个安静自由的生产环境，真正做到了“亲商、安商、富商”，打造了良好的企业发展软环境。

四是干部作风。常州经济的快速发展，有的不仅仅是天时地利的优势，更重要的是良好的干部作风。领导敢拍板、干部敢干事，不推诿、不扯皮。对待一项具体工作，无论是否属于本部门或本人岗位职责范围，首先考虑是如何解决问题。职责范围外的，工作人员不能说“这事儿不归我们管”，要负责解答或指引到相关部门办事，告诉人家哪个部门负责这件事或者打电话联系管这个问题的部门，跟反映问题的个人或企业对接上，让他得到满意的服务。赴常州新北挂职时跟随县委领导带队的考察团一起过去，新北负责联系的干部向一位区领导汇报，对应接待的应该是另一位领导，区领导在安排好接待相关事宜后才向那位干部说明这事儿其实应是另外那位领导负责的。挂职期间，每天走进常州新北区行政大楼一楼大厅时，都会看到一个车站自主购票机一样的机器，企业或者办事的群众可以通过它对机关工作人员办事服务情况进行满意度评价，在大厅的电梯门口也会有“请您办事结束后对机关工作人员的服务进行评价！”的提示，并且公布了投诉电话，区政府会定期对服务评价情况进行统计考核。常州在经济高质量发展、对外开放等方面走在全国前列，与这种主动作为、务实担当的作风密不可分。

三、几点思考

三个月的挂职，感受了常州发展的活力，感受了常州干部的激情、他们的想法、他们的做法、他们的关注点。看到了差距，内心有所触动。对照我县县情实际，有几点不成熟的思考。

一是坚定发展信心。岚皋地处秦巴山区，地无三尺平，山大沟深，山水阻隔，经济发展较为滞后，与常州新北等地发展差距巨大。看别人，想自己。面对发展的差距，我们应坚定发展的信心，抱着“小学生”的心态虚心学习，学习常州等地的发展理念，树牢“一门心思求发展，集中精力抓发展”的观念，让一心一意谋发展、促发展、求发展、比发展深深根植每个岚皋人心中，成为全县干部群众的行动自觉。面对落后现实，我们更应该找准自身的定位，看到发展的机遇。从全国看，脱贫攻坚进入了关键期，岚皋属于秦巴山区国家连片扶贫开发工作重点县，党的十九大又提出了振兴乡村战略；从全省看，我们是全省11个深度贫困县之一，2019年将整县脱贫摘帽；从全市看，随着“两高”时代的即将来临，岚皋与其他区县相比的区位劣势正在逆转，交通瓶颈正在打破，后发赶超潜力足。是压力也是机遇，有信心就会有出路，只要我们紧紧抓住这些机遇，以长远的眼光、开阔的眼界想发展，谋发展，团结一心，锲而不舍，苦拼实干，一定能够发挥后发优势，打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断缩小与发达地区的差距，实现跨越发展的目标。

二是做大特色优势。“九山半水半分田”是岚皋的显著特征，加之地处国家南水北调中线工程水源涵养地，特殊的自然地理条件和发展功能定位决定了我们不可能像常州等东部地区一样大规模发展工业，原材料、物流成本等因素决定了不可能引进大的工业企业。先天条件没有发展工业的比较优势，传统农业在土地上也难以做出大文章。因此，应从境内资源和发展现状出发，立足自然生态禀赋，靠山吃山，念好“山经”，坚定不移发展生态旅游、富硒饮食品、山林经济等特色产业。不折腾、不懈怠，认准的事情，坚持到底。坚定不移把旅游作为一号产业，推进乡村旅游和民俗旅游；全力打造富硒品牌，做强魔芋等系列产品，做大茶叶、大米、蜂蜜等绿色食品和富硒水品牌；加大土豆、腊肉等传统农副产品的推介包装和电商销售；大力发展中药材、葛根、瓜果等特色种养业，让产业真正成为带动农民稳定脱贫的有效抓手。同时，要坚持以市场为导向，紧密对接潜在需求，完善拓宽公司+合作社+贫困户等产销模式，在引导发展的过程中注重让企业来对接消费市场，让企业来引导培育种植市场，避免农户盲目种养殖，挫伤农民积极性。坚信只要坚持不懈挖掘本地资源、做大特色优势，群众稳定脱贫增收的基础会越来越坚实，穷山沟迟早能变成“金凤凰”。

三是推进全民招商。坚持把招商引资作为助推全县追赶超越和脱贫攻坚的重要抓手，作为一号工程，放在重要位置。新北区经济的快速发展得益于招商引资，主要领导带头抓招商引资、抓项目建设，各区之间也是你追我赶，唯恐落后。近年来，我县对招商十分重视，把今年作为“招商引资突破年”，出台了《岚皋县关于加强招商引资工作的实施细则》《岚皋县2018年招商引资考核办法》等文件，明确了优惠政策、奖励办法等。建议进一步加大力度，在全县营造全民招商氛围，广泛动员全县广大干部群众积极参与招商引资，利用各种关系广泛捕捉项目信息，深入挖掘招商潜力，无论规模大小，只要有投资意向，都可以先引荐。落实招商项目在本县落地的奖励政策，构建“人人想招商、议招商、干招商”的浓厚氛围。注重鼓励在外能人回乡创业，大力开展产业招商、以商引商和县情招商，举全县之力，推行全员跑项目、引资金，发挥岚皋在外创业人员多的优势，利用各种渠道，宣传我县招商引资政策，吸引成功人士回岚创业。同时，也要注重招商引资精准化，既敞开胸怀，真诚欢迎谋求合作共赢的“真投入”，又要练就慧眼，仔细甄别、筛选那些只为套取优惠政策、国家补助的“假投资”。

四是优化营商环境。这几年，岚皋不论是发展基础、园区配套、产业配套等投资环境都有了较大提升，但不可否认我们的硬环境仍不具备明显优势。今年，县上将优化营商环境作为工作的重中之重，在全县开展了保商护航“十大行动”，出台了全面优化提升营商环境工作推进方案，制定优化提升营商环境重大问题攻坚方案，针对问题列出清单，精准施策，这都为改善营伤环境奠定了坚实的基础。挂职期间，印象深刻的是，在新北区不管是企业老板还是机关干部，大都有自己的名片，在初次交往时，都会相互赠送名片。在新北区政府机关，无论是上班还是集体接待等公务活动，大家非常自觉地身着正装、打领带、挂上胸牌来从事公务活动，努力把干练、整洁的形象展现在客人面前。注重自身形象，这是一种软环境。软环境不仅体现在干部形象，也体现在服务意识，行政效率，市场环境等方面。在与一些老板、创业人士交流中，他们了解了硬环境，更担心的是软环境。硬环境需要资金做后盾，但软环境可以从我们自身做起。从凝聚全县合力持续转变作风、提高工作效率、强化服务意识、树立良好形象入手，像保护自己的眼睛一样呵护营商环境，以“人人都是投资环境”理念，当好服务企业发展的“店小二”，为企业提供“五星级”服务。同时，应牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，保护好岚皋的生态环境。在外向别人介绍岚皋时，大家的第一印象都是那里山清水秀、空气好，都非常看重这个生态优势这个“金字招牌”。作为岚皋人，我们更要珍惜、保护好这块“金字招牌”，用环境吸企业、用环境留住人、用环境赢得未来。

五是加强交流培训。在新北区，还有一个明显的感受是对干部学习培训的重视，尤其是借助大学名校等资源给干部培训充电，拓宽视野，更新观念。新北区各机关单位每年都会分批次组织干部到浙江大学、厦门大学、南京大学等名校开展一至两个周的学习培训，一年基本上做到单位干部轮训全覆盖。作为贫困地区，我们也应该加大干部交流学习培训，利用好苏陕协作机遇，让更多岚皋干部走出去，到常州等地交流学习，开阔视野，解放思想，更新观念。学习借鉴发达地区的先进理念，特别是招商引资、项目建设、优化营商环境、推进美丽乡村建设等方面的好做法。通过学习交流培训，看看人家，想想自身，我们在哪些方面可以学习借鉴？把好理念、好思想、好方法带回来，融入到工作中，以点带面、引领示范，放大学习效应，通过一个人、影响带动一个单位，实现一人挂职、全单位受益。同时，加大人员的交流往来，也有利于把常州等地的资金、技术、信息等优势吸引进来，把岚皋的生态、资源、劳动力等优势推介出去，把两地资源、技术、市场嫁接起来，让岚皋农产品走进常州，让常州企业走进岚皋，实现优势互补、互利共赢。

三个月90多天的时间，在人的一生中只是短短的一瞬间。但这90多天的挂职锻炼学习，却是人生中十分珍贵和难忘的一段成长经历，必将成为人生中一份永远珍藏的美好回忆和宝贵的精神财富，受益终生。在此，衷心感谢组织关心和培养，给予这次锻炼学习的机会。回到工作岗位后，我将加快挂职学习成果的转化，结合实际学以致用，立足岗位干事创业，以新理念、新作为、新气象为全县追赶超越和脱贫攻坚助力添彩。

刘伟，男，1984年4月出生，大学本科学历，中共党员， 2009年9月参加工作，2010年7月入党，现为岚皋县纪委监委干部，2018年4月至7月挂职于江苏省常州市新北区纪委监委