宝安区召开降压安全生产事故暨落实企业主体责任工作会议

宝安应急管理

　　5月31日上午，宝安区在区委区政府会堂召开降压安全生产事故暨落实企业主体责任工作会议，会议由区长郭子平主持，区委书记姚任出席会议并作重要讲话，区人大常委会主任张志彪、区委副书记王立德、区委常委双德会、区委常委蔡英权、副区长朱恩平、政协副主席朱桂明，区安委会相关成员单位主要负责同志，各街道主要负责同志、分管安全生产工作负责同志，安监办、交通预联办、城建科、出租屋综管所主要负责人，各派出所分管消防工作负责同志，各交警中队中队长、各交管所所长，各社区股份公司董事长、工作站站长及工矿、建筑施工、交通运输和水务领域重点企业代表共约600人参加会议。

　　首先，会议集体观看了《近期生产安全事故警示片》。该片介绍了5月份以来在宝安区发生的各类安全生产事故情况，通过血淋淋的镜头以及对事故责任人严肃追责的画面，警示参会单位要切实做好安全生产工作。随后，福海街道"5·15"起重伤害死亡事故、松岗街道"5·14"机械伤害死亡事故、石岩街道"5·15"雨污分流工程坍塌死亡事故、西乡街道"5·16"火灾事故等4起事故责任企业主要负责人先后作检讨发言，公开道歉，表示将坚决落实有关整改措施，防范类似事故再次发生。

　　接着，区委副书记王立德通报了我区今年以来的安全生产形势，指出道路交通、建筑行业、零星工程等领域安全生产事故高发，是下一步安全监管工作的重点，并对下一步如何降压安全生产事故进行了全面部署。

一是全面落实企业主体责任；

二是落实行业监管责任，特别是住建、环水、交通部门要加大对建设领域的安全监管力度；

三是加大对零星工程巡查整治力度，特别要做好工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上，因政策原因无法办理施工许可证的工程的备案工作；

四是突出抓好泥头车、电动自行车安全管理工作；

五是加大对人员密集场所、"三小"场所等场所消防安全检查，开展电动车违规停放、违规充电专项整治行动；

六是加大事故责任追究力度。今后，凡在宝安区发生安全生产亡人事故的，一律实行"一案双查"，既要严查企业主体责任的落实情况，又要查监管单位和个人是否存在失职、渎职行为，对涉嫌犯罪的一律依法移送司法机关追究刑事责任。

　 最后，区委书记姚任对全区安全生产工作做重要讲话，指出近期事故多发频发原因很多，归根到底就是主体责任不落实，主要表现为"五个不到位"：一是思想认识不到位；二是安全措施不到位；三是安全培训不到位；四是宣传教育不到位；五是监管执法不到位。姚任书记要求，全区上下和广大企业负责人要认清形势，保持清醒认识和高度警觉，深刻汲取教训，把安全发条拧紧再拧紧，把安全责任压实再压实，把安全工作做细再做细，一起努力，把事故降压下来。

姚任书记强调，要搞好安全生产，关键是要牢牢绑定主体责任。

一是要健全安全生产责任体系，落实党政领导责任、行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任。

二是要明确职责，制定清单，包括党政领导责任清单（党委政府主要领导、政府分管领导安全生产职责各6条，党委其他领导3条，政府其他领导5条）、行业监管责任清单和属地管理责任清单（37个部门行业监管职责230条、各街道属地管理职责6条）和企业主体责任清单（8大类主体196条负面清单）。各类责任主体要牢记自己的安全生产职责，严格按照责任清单抓好工作落实。

三是要推行严格的执法督查，发生安全生产亡人事故要严查企业主体责任和部门监管责任，坚决做到"五个不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过、事故死人不抓人不放过）。

　　区长郭子平强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，区委区政府将对安全生产违法违规行为进行顶格处罚。各街道各有关部门及广大企业负责人会后要认真按照区委书记姚任的讲话要求，抓好各项安全生产工作的贯彻落实，合力扭转事故高发态势，还给宝安人民一个安全有序平安和谐的城区。

宝安区安监部门降压安全生产事故

十条工作措施

一是对涉嫌犯罪的人员依法移送司法机关追究刑事责任；

二是依法从严给予顶格行政处罚；

三是查封生产区域、责令事故单位停产停业整顿；

四是事故隐患整改措施未落实不予复工复产；

五是予以涉事企业公开媒体曝光；

六是企业主要负责人向社会公开道歉；

七是涉危化企业的依法提请主管部门吊销许可证；

八是在事故企业门口悬挂"事故单位"警示牌；

九是将事故单位列入宝安区安全生产黑名单进行管理；

十是将事故单位列入年度重点安全监察执法对象。

宝安区住建部门降压建筑施工安全事故

"十个一律"

一在基坑、边坡、管沟施工和模板支架、脚手架、卸料平台、防护棚搭设中，未按照规定采取各项防坍塌安全措施的，一律停工整改。

二是施工人员未按要求佩戴安全帽、安全带、安全绳，未采用各种安全网、临边防护等防高坠措施的，一律停工整改。

三是在施工现场起重吊物范围内、各种建筑出入口和上下交叉作业坠落半径范围内，未采取防物体打击措施的，一律停工整改。

四是施工现场220/380V临时用电系统未采用"三级配电两级漏电保护"、未采用"TN-S保护接零系统"的，一律停工整改。

五是在进行电焊和气割时，未采取防火、防触电、防高坠、防雨措施的，未进行动火作业审批的，作业人员无特种作业资格的，一律停工整改。

六是在起重机械的安装、拆除、顶升和附墙安装过程中，安拆人员未取得特种作业资格、未进行安全技术交底，总包、安装、监理单位安全管理人员未在现场进行监督、旁站和巡查的，一律停工整改并应立即采取应急措施组织作业人员撤离危险区域。

七是起重机械、高处作业吊篮、附着式升降脚手架未经检测和验收合格的，一律停工整改。

八是施工电梯未核定和限制载人人数、防坠器未进行年检、未定期进行防坠落试验的，一律停工整改。

九是地下暗挖、井下作业和管道清理中未采取可靠的防毒、测毒措施的，一律停工整改。

十是工地临时生活用房所用材料燃烧性能等级未达到A级要求的，一律停工整改。

宝安区交警部门降压道路交通安全

事故五条工作措施

一是重大交通安全生产事故发生后，公安机关依法对公司就驾驶员安全教育培训、从业资格、驾驶证状态及事故时驾驶行为进行调查；

二是经发现公司负责人有失管失控情况并与交通肇事有直接关联的情况，构成刑责的将依法追究公司管理者责任；

三是严重违法驾驶营运车辆，如无证、超载、超速，如管理人员有以上现象要求驾驶人员，发生重大事故负同等以上责任，依法追究直接管理人员交通肇事罪共犯刑责；

四是对严重超载的重型货运车辆依法实行一超三罚，严格处理，对营运车辆多拉快跑等严重违法而造成的亡人事故且负事故主要以上责任的对驾驶员追责的同时依法对管理人的管理责任进行调查，构成刑责的依法追究；

五是三年内有多次严重事故负同等责任的企业，交警主动上门进行对公司管理的调查，依法追责。

宝安区消防监管部门降压火灾事故

"十个一律"

一是发现存在与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔问题的，一律立即责令搬离；

二是发现存在建设工程竣工后未经规划部门验收或验收不合格的，一律不得予以供水供电；

三是发现存在擅自改变平面布局，采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的，一律依法拆除；

四是发现存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的，一律依法拆除；

五是发现存在建筑内电动车违规停放或充电问题的，一律依法清理；

六是发现存在安全出口、疏散通道数量不足问题的，一律依法临时查封；

七是发现存在外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物，未按要求开启应急逃生口问题的，一律依法拆除；

八是发现存在电气安全突出隐患的，一律抄告电力部门，依法中止供电；

九是凡是不依法履行主体责任，过失引起火灾的，一律依法行政拘留；

十是涉及第九点且造成严重后果的，一律依法追究刑事责任。